利用网络实施的违法行为，主要由犯罪地公安机关管辖，必要时也可由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。具体来说，可以从以下几个角度详细分析：
优先由犯罪地公安机关管辖
- 犯罪地定义：网络犯罪案件的犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地涵盖用于实施犯罪行为的网站服务器所在地、网络接入地、网站建立者和管理者所在地，以及违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地等。犯罪结果发生地则是指犯罪行为导致的危害后果发生的地方，如被害人财产遭受损失地。
- 管辖原则：网络犯罪案件主要由犯罪地公安机关立案侦查，这一原则体现了对网络犯罪特殊性的考虑，确保案件能够得到及时有效的处理。例如，如果某人在A地通过网络实施诈骗，导致B地的被害人财产受损，那么A地（犯罪行为发生地）和B地（犯罪结果发生地）的公安机关都有管辖权。
必要时由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖
- 适用情况：在某些情况下，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜，也可以由其管辖。这通常适用于犯罪嫌疑人居住地与犯罪地之间存在密切联系，或者由居住地公安机关管辖更有利于查清犯罪事实和诉讼的情况。
- 举例说明：如果犯罪嫌疑人长期居住在C地，虽然其通过网络实施的违法行为发生在D地，但考虑到犯罪嫌疑人在C地有固定住所，且C地公安机关对其情况更为熟悉，那么由C地公安机关管辖可能更为适宜。
特殊情况处理
- 多个公安机关都有管辖权：如果多个公安机关都对某一网络违法行为具有管辖权，应由最初受理的公安机关或者主要犯罪地的公安机关管辖。存在争议时，应按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则协商解决；协商无法达成一致的，由共同上级公安机关指定管辖。
- 涉及不同层级公安机关：对于因网络交易、技术支持、资金支付结算等关系形成多层级链条、跨区域的网络犯罪案件，共同上级公安机关可以按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，指定有关公安机关一并侦查。需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。
- 被害人报案：被害人可以向自己所在地的公安机关报案。如果向多个有管辖权的公安机关报案，由最初受理的公安机关管辖。这一规定充分考虑了被害人的便利性和合法权益保护。例如，如果被害人E在F地通过网络遭受诈骗，他可以向F地的公安机关报案，也可以向诈骗行为发生地或犯罪嫌疑人居住地的公安机关报案，但最终由最初受理的公安机关管辖。
法律依据：
- 《公安机关办理行政案件程序规定（2020年修订本）》第十一条明确规定，针对或者利用网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的网络及其运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。
在实际操作中，如果遇到利用网络实施的违法行为，建议及时向当地公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。