政府一般没有直接权限规定物管停水停电，物业管理公司在一般情况下也无权擅自对业主采取停水停电措施。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律关系与权限划分
供水供电合同关系：
- 供水供电服务是由专门的供水供电企业与用户（业主）之间基于供用电、供水合同形成的法律关系。供水供电企业仅在符合法定条件（如用户拖欠电费、水费经催告后在合理期限内仍未缴纳）并按照法定程序下，才有权对用户停止供水供电。
- 物业管理公司并非供水供电合同的主体，其仅可能受供水供电公司委托代收水电费，这是一种委托代理关系，并不赋予其停水停电的权力。
物业服务合同关系：
- 物业与业主之间是物业服务合同关系，物业的主要职责是提供小区的环境卫生、安全保卫、设施设备维护等物业服务。
- 物业没有法律赋予的权力随意对业主实施停水停电措施。擅自停水停电属于侵权行为，可能导致电器设备损坏、工作中断等经济损失，业主有权要求物业承担赔偿责任。
二、特殊情形下的处理
紧急抢修与维护：
- 在小区内电力设施设备进行紧急抢修、维护等需要停电的情况下，物业为了公共安全利益，在提前通知业主并获得相关部门（如电力监管部门）同意的情况下，可以按规定实施停电。但这种情况并非物业擅自决定，而是基于公共安全需要和法定程序。
合法约定与程序：
- 如果业主与物业在物业服务合同中有关于欠费停电等特殊约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，在业主欠费达到约定条件时，物业经合法程序（如催告、提起诉讼或申请仲裁等）也可采取停电措施。但这种约定在实践中相对少见，并且必须遵循一定的程序和限制。
三、政府角色的定位
行政监管与协调：
- 政府（包括房管局等相关部门）在物业管理中主要扮演行政监管和协调的角色。其职责是确保物业管理活动的合法性和规范性，维护业主和物业的合法权益。
- 政府不会直接介入供水供电等具体服务的管理或中断，而是通过制定相关法规、政策来规范物业管理行为，并协调解决物业管理中的纠纷和问题。
违法行为的处理：
- 如果物业擅自停水停电或政府相关部门滥用职权、违规操作导致停水停电，这种行为将构成违法，并可能面临相应的法律制裁。受到影响的业主有权通过法律途径维护自己的合法权益，包括但不限于提起行政诉讼或民事诉讼，要求赔偿因此造成的损失。
四、业主权益保护与建议
了解合法权益：
- 业主应了解自己的合法权益，包括供水供电等基本生活权益不受侵犯。在遇到物业擅自停水停电或政府相关部门违规操作时，应坚决维护自己的合法权益。
沟通协商与投诉：
- 业主可以首先与物业进行沟通协商，要求恢复供水供电；若沟通无果，可以向相关部门（如住房城乡建设部门、物业监管部门）投诉，寻求行政救济。
法律途径解决：
- 如果业主的合法权益受到严重侵害，且无法通过沟通协商和投诉解决，可以考虑通过法律途径解决纠纷。这包括提起民事诉讼要求物业赔偿损失，或提起行政诉讼挑战政府相关部门的违法行为。
综上所述，政府一般没有直接权限规定物管停水停电，物业管理公司在一般情况下也无权擅自对业主采取停水停电措施。业主应了解自己的合法权益，并在遇到侵权行为时及时采取措施保护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。