虚开发票的责任承担问题，确实是一个涉及多个主体和法律层面的复杂问题。以下是对此问题的详细解答：
一、虚开发票的基本定义
虚开发票，指的是开具或接受没有真实业务背景或者与实际经营业务情况不符的发票。这种行为严重违反了税收管理法规，对税收秩序和公平竞争环境造成了破坏。
二、责任承担主体及具体责任
开票方责任
个人责任：如果开票方（无论是公司员工还是外部个体）为他人或自己开具与实际经营业务情况不符的发票，将承担法律责任。情节较轻的，可能面临税务行政处罚，如罚款；情节严重的，则构成虚开发票罪，需承担刑事责任，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
单位责任：若虚开发票行为是由单位（如公司）实施的，单位本身将被判处罚金。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员（如法人、财务负责人等）也将依法追究刑事责任。这些责任人员通常是在单位虚开发票犯罪行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员。
法人责任
作为公司的法定代表人，法人在公司虚开发票行为中往往承担重要责任。法人若明知并参与虚开行为，或虽不知情但应知而未履行管理义务，将可能构成共同犯罪，并承担相应的刑事责任。
除了刑事责任外，法人还可能面临行政责任，如税务机关的行政处罚（包括没收违法所得、罚款等），甚至可能被吊销营业执照，失去对公司合法经营的资格。
在民事责任方面，若虚开发票导致交易对方或其他民事主体遭受经济损失，法人需承担民事赔偿责任。同时，因虚开发票导致国家税款流失的，法人还需对国家进行相应赔偿。
受票方责任
如果受票方明知是虚开的发票而接受，同样需要承担法律责任。这样的发票不能作为合法有效的凭证进行税务处理，可能导致补缴税款、加收滞纳金等后果。情节严重的情况下，受票方还可能构成虚开发票罪的共犯。
若受票方不知道取得的发票是虚开的（即善意取得），则不以偷税或骗取出口退税论处。但应按规定补缴已抵扣的进项税款或不予出口退税，并在取得合法有效的专用发票后，准予抵扣进项税额或出口退税。
三、法律责任的具体内容
刑事责任：根据虚开的税款数额和情节严重程度，虚开发票的个人或单位可能面临不同年限的有期徒刑、拘役、罚金甚至无期徒刑的刑罚。
行政责任：除了刑事责任外，虚开发票的行为还可能受到税务机关的行政处罚，包括没收违法所得、罚款等。如果虚开行为被认定为偷税，还可能被处以偷税数额一定倍数的罚款。
民事责任：如前所述，若虚开发票导致经济损失或国家税款流失，相关责任方需承担民事赔偿责任。
四、结论与建议
综上所述，虚开发票的责任承担者可能是个人、单位或法人，具体取决于行为主体和情节严重程度。无论哪种情况，虚开发票都可能面临严重的法律后果。因此，我建议所有企业和个人在经营活动中务必严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。同时，加强内部控制和财务管理，防范因虚开发票而导致的法律风险和经济损失。对于已经发生的虚开发票行为，应积极配合调查，主动承担责任，以减轻可能的法律后果。