公司办理营业执照时，委托人并不一定要填写法人（法定代表人）。以下是对这一问题的详细分析：
一、委托人的定义与角色
在公司办理营业执照的过程中，委托人是指被授权代表公司进行相关手续办理的人员。这个角色并不必然由公司的法定代表人（法人）担任。实际上，根据公司的实际情况和需要，任何被公司正式授权的人员都可以作为委托人。
二、法定代表人与委托人的区别
法定代表人：是公司法律上的代表，其身份和职责由公司章程和法律规定确定。法定代表人有权代表公司签署法律文件、参与诉讼等法律行为。
委托人：则是根据公司的具体需要，被授权代表公司进行特定事务办理的人员。委托人的权限和职责由公司的授权书或相关文件明确。
三、委托人填写的灵活性
非法定代表人担任委托人：在实际操作中，由于法定代表人可能因各种原因（如时间、地点等）无法亲自办理营业执照，公司可以选择其他人员作为委托人。这些人员可能是公司的高管、员工或外部专业人士，只要他们被公司正式授权，就可以代表公司进行相关手续的办理。
法定代表人担任委托人：当然，如果法定代表人愿意且能够亲自办理营业执照，那么他/她也可以作为委托人。但这不是必须的，而是公司的一种选择。
四、法律建议
明确授权：无论选择谁作为委托人，公司都应确保该人员被正式授权，并明确其权限和职责。这可以通过出具授权书或相关文件来实现。
遵守法律法规：在办理营业执照的过程中，公司应遵守相关法律法规和规定，确保所有手续的合法性和有效性。
咨询专业人士：如果公司在办理营业执照过程中遇到任何疑问或困难，建议咨询专业律师或相关机构以获取帮助和指导。
综上所述，公司办理营业执照时，委托人并不一定要填写法人。公司可以根据实际情况和需要选择合适的人员作为委托人，并确保其被正式授权和明确权限。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。