国家并非不对所有电捕鱼人判刑，而是根据电捕鱼行为的情节严重程度来决定是否追究刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：

一、电捕鱼行为的违法性

电捕鱼作为一种破坏性的捕捞方式，被我国法律明确禁止。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。这一规定旨在保护水生生物资源的可持续利用和渔业生态平衡。电捕鱼不仅直接减少鱼类数量，还可能破坏生物多样性，造成生态失衡，甚至危及公共安全。

二、电捕鱼行为的法律责任与处罚

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条，对于使用电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，将面临以下行政处罚：没收渔获物和违法所得；处以五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具并吊销捕捞许可证；情节特别严重的，还可能没收渔船。

2. 刑事处罚：

   • 若电捕鱼行为情节严重，将触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定的非法捕捞水产品罪。根据该条款，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。这里的“情节严重”通常综合考虑多方面因素，包括电鱼区域是否属于禁渔区、电鱼时间是否处于禁渔期、渔获物的种类和数量、对渔业资源造成的实际损害程度等。

三、为何并非所有电捕鱼人都会被判刑

1. 情节轻微不构成犯罪：

   • 并非所有电捕鱼行为都构成犯罪。如果电捕鱼行为情节轻微，如电鱼数量较少、未造成严重后果等，可能仅受到行政处罚，而不会被追究刑事责任。

2. 证据不足或难以认定：

   • 在某些情况下，由于证据不足或难以认定电捕鱼行为的情节严重程度，也可能导致无法对电捕鱼人判刑。例如，如果电捕鱼人迅速逃离现场，导致执法人员无法及时取证，或者电捕鱼行为发生在偏远地区，缺乏目击者等。

3. 法律适用与司法实践：

   • 法律适用和司法实践也可能影响对电捕鱼人的判刑。不同地区、不同法院在认定“情节严重”时可能存在差异，导致对类似案件的判决结果不同。此外，司法实践中还可能考虑电捕鱼人的主观恶性、悔罪表现等因素。

四、实际案例警示

多起实际案例已经证明，电捕鱼行为在情节严重时确实会导致判刑。例如，湖北利川市人民法院曾判决两名被告人因非法捕捞水产品罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年。灌南法院也判决了多名被告人在重要湿地保护范围内使用禁用的方法捕捞水产品，构成非法捕捞水产品罪，被判处有期徒刑十个月至一年不等。

五、建议与结论

电捕鱼行为是违法的，且情节严重的将面临严厉的刑事处罚和行政处罚。广大渔民和市民应严格遵守相关法律法规，杜绝使用电捕鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。同时，相关部门也应加强监管和执法力度，对电捕鱼等非法捕捞行为进行严厉打击，确保渔业资源的可持续利用和生态环境的健康发展。如果您或身边的人有涉及电捕鱼等非法捕捞行为的问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。