不按燃气管道工程规范建设，主要由燃气管理部门进行处罚。具体分析如下：

1. 处罚主体：

   • 根据《城镇燃气管理条例》的相关规定，对于不按燃气管道工程规范建设的行为，处罚主体是县级以上地方人民政府燃气管理部门。这些部门负责燃气设施的监管和保护工作，有权对违规行为进行查处。

2. 处罚依据与情形：

   • 违规建设行为：如建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或其他设施，或者进行爆破、取土等作业、动用明火等危及燃气设施安全的活动，均属于违规行为。这些行为可能直接对燃气管道造成损害，影响燃气供应安全。
   • 未制定保护方案或未采取安全保护措施：在燃气设施保护范围内进行敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全的活动时，若未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或未采取相应的安全保护措施，也属于违规行为。

3. 处罚措施：

   • 责令改正与罚款：对于上述违规行为，燃气管理部门有权责令限期改正，恢复原状或采取其他补救措施。同时，根据违规行为的严重程度和造成的后果，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款。
   • 赔偿责任与刑事责任：若违规行为造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这意味着，除了行政处罚外，违规者还可能面临民事赔偿和刑事处罚的双重责任。

4. 实际案例与启示：

   • 在实际工程中，不按燃气管道工程规范建设的情况时有发生。例如，某施工单位在未与燃气经营者共同制定保护方案的情况下，擅自进行挖掘作业，导致燃气管道受损，引发燃气泄漏事故。该施工单位不仅被燃气管理部门处以罚款，还因造成重大安全事故而面临刑事责任追究。这一案例警示我们，必须严格遵守燃气管道工程规范，确保施工安全。

建议：

• 在进行燃气管道工程建设时，务必严格遵守相关规范和标准，确保施工安全。
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