关于投标文件由代理先审还是后审的问题，这并非一个具有固定答案的流程，而是取决于具体的招标流程设计、招标文件的规定以及代理机构的职责范围。以下从几个角度进行分析：
招标流程设计角度：
- 在一些招标流程中，代理机构可能会在投标截止前对投标文件进行初步审查，主要是检查投标文件的完整性、密封性等基本要求是否符合招标文件的规定。这种审查通常是在投标文件提交后、开标前进行的，可以视为一种“先审”。
- 而在另一些情况下，代理机构可能只是在开标时负责接收投标文件，并不进行初步审查，而是由招标人或评标委员会在开标后对投标文件进行详细评审。这种情况下，可以视为“后审”。
招标文件规定角度：
- 招标文件是招标活动的法律性文件，其中会明确规定投标文件的提交、接收、审查等流程。因此，投标文件是由代理先审还是后审，很大程度上取决于招标文件的具体规定。
- 如果招标文件明确规定了代理机构在投标截止前对投标文件进行初步审查，那么代理机构就需要按照这一规定执行。反之，如果招标文件没有这样的规定，或者规定由招标人或评标委员会进行审查，那么代理机构就不需要承担这一职责。
代理机构职责范围角度：
- 代理机构的职责范围通常会在其与招标人签订的代理合同中明确约定。如果代理合同中约定了代理机构需要对投标文件进行初步审查，那么代理机构就需要按照合同约定执行。
- 如果代理合同中没有这样的约定，或者约定了其他职责范围，那么代理机构就不需要承担投标文件初步审查的职责。
法律建议：
- 对于招标人来说，在制定招标文件时，应明确投标文件的审查流程、审查主体以及审查标准等关键内容，以确保招标活动的公平、公正和透明。
- 对于代理机构来说，应严格按照招标文件和代理合同的约定履行职责，不得擅自扩大或缩小职责范围。如果招标文件或代理合同中有关于投标文件审查的规定，代理机构应认真执行；如果没有规定或规定不明确，应及时与招标人沟通确认。
- 对于投标人来说，应仔细阅读招标文件，了解投标文件的审查流程和要求，确保提交的投标文件符合招标文件的规定，以避免因投标文件不符合要求而被淘汰。
可能存在的法律后果：
- 如果代理机构未按照招标文件或代理合同的约定对投标文件进行审查，或者审查不严格导致不符合要求的投标文件进入评标环节，可能会引发招标活动的争议和纠纷，甚至可能面临法律责任。
- 如果投标人提交的投标文件不符合招标文件的规定，且这一不符合性是由于代理机构未履行审查职责或审查不严格导致的，投标人可能会因此遭受损失，并有权要求代理机构承担相应的赔偿责任。
综上所述，投标文件由代理先审还是后审并没有固定的答案，而是取决于具体的招标流程设计、招标文件的规定以及代理机构的职责范围。在实际操作中，各方应严格按照相关规定和约定履行职责，以确保招标活动的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。