结论概述：农业银行等银行股在尾盘出现放量抢筹现象，从证券交易程序规定本身来看，若交易行为符合集合竞价规则、信息披露要求且不存在操纵市场等违法行为，则此类交易行为是符合规定的。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析：

一、证券交易程序规定的基本框架

证券交易程序规定主要涵盖交易时间、交易方式、交易规则、信息披露等方面。在A股市场，交易时间分为开盘集合竞价、连续竞价和收盘集合竞价三个阶段。收盘集合竞价阶段，投资者可以提交买卖申报，交易所根据价格优先、时间优先的原则进行撮合成交。

二、农业银行尾盘放量抢筹的合法性分析

1. 集合竞价规则的遵循：

   • 农业银行等银行股在尾盘出现的放量抢筹现象，若是在收盘集合竞价阶段内，投资者按照交易所的规则提交买卖申报，并由交易所进行撮合成交，则此类交易行为是符合集合竞价规则的。

2. 信息披露的合规性：

   • 证券交易中，上市公司及相关信息披露义务人需及时、准确、完整地披露可能影响证券价格的重要信息。若农业银行等银行股在尾盘放量抢筹前，未存在应披露而未披露的信息，或披露的信息不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，则此类交易行为在信息披露方面是合规的。

3. 操纵市场行为的排除：

   • 操纵市场是指通过单独或者合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券交易价格或者证券交易量。若农业银行等银行股在尾盘放量抢筹过程中，不存在此类操纵市场行为，则此类交易行为是合法的。

三、新闻背景中的法律问题剖析

根据新闻背景，农业银行等银行股在尾盘出现放量抢筹现象，且均以全天最高价报收。这一现象可能引发以下法律问题：

1. 是否存在内幕交易：

   • 若相关投资者在交易前获取了未公开的重要信息，并利用该信息进行交易，则可能构成内幕交易。然而，从新闻背景中无法直接判断是否存在内幕交易，需进一步调查相关交易者的信息获取渠道和交易行为。

2. 是否存在市场操纵：

   • 如前所述，若相关投资者通过集中资金优势、持股优势或利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券交易价格或者证券交易量，则可能构成市场操纵。新闻背景中未提及此类行为，但需警惕此类风险。

四、对公众的启示与建议

1. 增强法律意识：

   • 投资者应增强法律意识，了解证券交易程序规定和相关法律法规，避免参与违法违规的交易行为。

2. 谨慎投资：

   • 证券市场存在风险，投资者应谨慎投资，根据自身风险承受能力和投资目标选择合适的投资产品。

3. 关注信息披露：

   • 投资者应关注上市公司的信息披露情况，及时了解可能影响证券价格的重要信息，以便做出理性的投资决策。

五、可能的法律后果

若农业银行等银行股在尾盘放量抢筹过程中存在违法违规行为，如内幕交易、市场操纵等，则相关投资者可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。同时，上市公司也可能因信息披露违规等行为受到监管机构的处罚。

综上所述，农业银行等银行股在尾盘出现的放量抢筹现象，若符合证券交易程序规定、信息披露要求且不存在操纵市场等违法行为，则是合法的。投资者应增强法律意识，谨慎投资，并关注上市公司的信息披露情况。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。