公职人员指使他人拍摄营业执照的行为可能涉及行政处罚、党纪处分，情节严重的还可能构成刑事犯罪，具体处罚需根据行为性质、情节及造成的后果综合判断。以下从不同法律角度展开分析：
一、行政处罚角度
若公职人员指使他人拍摄营业执照的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国居民身份证法》（虽主要针对身份证，但类似侵犯公民个人信息行为可参照）中关于非法获取、使用公民个人信息的规定，且营业执照信息属于可识别个人或企业身份的敏感信息，则可能面临行政处罚。
处罚依据：
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：有偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私行为的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
- 若拍摄行为涉及非法获取企业信息，虽直接法条可能未明确提及营业执照，但可依据该法保护公民、法人合法权益的立法精神，对侵犯企业信息权益的行为进行类比处罚。
处罚对象：
- 不仅指使的公职人员可能受到处罚，实际拍摄者若明知违法仍实施，也可能一并受到处罚。
二、党纪处分角度
对于公职人员中的党员，若其行为违反了党的纪律，特别是廉洁纪律或工作纪律，将面临党纪处分。
处分依据：
- 《中国共产党纪律处分条例》中关于违反廉洁纪律或工作纪律的规定，如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，或违反工作程序、违规干预和插手市场经济活动等，虽未直接提及拍摄营业执照，但可根据行为性质类比适用。
- 若拍摄行为是为了谋取不正当利益或泄露国家秘密、工作秘密，则处分将更为严厉。
处分种类：
- 包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等，具体根据行为情节和造成的后果确定。
三、刑事犯罪角度
若公职人员指使他人拍摄营业执照的行为情节严重，构成犯罪，将依法追究刑事责任。
可能涉及的罪名：
- 侵犯公民个人信息罪：若拍摄的营业执照信息被用于非法目的，如诈骗、敲诈勒索等，且达到刑法规定的“情节严重”标准，则可能构成此罪。
- 滥用职权罪或玩忽职守罪：若公职人员利用职权指使他人拍摄，且该行为导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，则可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
刑事责任：
- 根据具体罪名和情节，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。
建议：公职人员应严格遵守法律法规和党纪党规，不得指使他人从事任何违法违纪行为。若您或他人遇到此类情况，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律分析和建议。