议案和建议在法律上的定义及区别如下：
议案
定义：
- 议案，通常指的是由特定主体（如政府、人大代表等）按照法定程序，向立法机关（如全国人民代表大会或地方各级人民代表大会）提出的，要求审议并作出决定的正式提案。议案一旦获得通过，往往具有法律效力，成为法律、法规或政策的一部分。
法律规定：
- 根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》等相关法律，议案的提出、审议和表决都有严格的程序规定。例如，全国人大代表和全国人大常委会组成人员有权依照法律规定的程序提出属于全国人大职权范围内的议案。
- 议案的内容通常涉及国家政治、经济、文化、社会等各个方面的重大问题，需要立法机关进行审议并作出决定。
特点：
- 正式性：议案是正式的法律文件，具有严格的格式和程序要求。
- 权威性：议案一旦通过，即具有法律效力，必须得到执行。
- 审议性：议案需要经过立法机关的审议和表决，才能成为法律、法规或政策。
建议
定义：
- 建议，则是指个人、组织或团体向有关部门或机构提出的，关于某方面工作的改进意见或措施。建议通常不具有法律效力，但可以作为决策参考或改进工作的依据。
法律规定：
- 建议并没有像议案那样严格的法律定义和程序规定。它更多地是一种意见或看法的表达，旨在促进问题的解决或工作的改进。
- 在某些情况下，建议可能由政府部门、专家学者、社会团体或公民个人提出，用于向决策者提供参考或启示。
特点：
- 非正式性：建议通常不是正式的法律文件，不需要遵循严格的格式和程序。
- 参考性：建议主要作为决策参考或改进工作的依据，不具有强制执行力。
- 广泛性：建议可以来自各个方面，包括个人、组织、团体等，内容也涉及广泛的主题。
议案与建议的区别
法律效力：
- 议案一旦通过，具有法律效力，必须得到执行；而建议则不具有法律效力，只是作为决策参考或改进工作的依据。
提出主体与程序：
- 议案通常由特定主体（如政府、人大代表等）按照法定程序提出；而建议则可以来自各个方面，提出程序也相对灵活。
内容与目的：
- 议案的内容通常涉及国家政治、经济、文化、社会等各个方面的重大问题，旨在通过立法机关的审议和表决来形成法律、法规或政策；而建议则更多地关注具体问题的改进或工作方法的优化，旨在提供决策参考或改进工作的依据。
总结来说，议案和建议在法律上有着明确的区别。议案是正式的法律文件，具有法律效力；而建议则是一种意见或看法的表达，不具有法律效力。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的提出方式和程序。如果您在议案或建议的提出、审议或执行过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。