物业费涨价不能仅凭上级部门文件及少数人员商定，这样的做法是不合法的。以下从几个角度详细分析：

一、法律依据与程序要求

根据《物业管理条例》的相关规定，物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。调整物业服务收费标准，通常需要经过一系列法定程序，包括但不限于：

1. 业主大会或业主委员会的参与：物业服务收费标准的调整，一般需要经过业主大会或业主委员会的讨论和决定。这是因为物业服务合同是业主与物业服务企业之间的合同，合同内容的变更（包括收费标准的调整）应当经过合同双方的协商一致。
2. 公示与听证：在调整物业服务收费标准前，物业服务企业应当将调整方案进行公示，并可能需要进行听证，以充分听取业主的意见和建议。
3. 备案或审批：根据地方性法规或规章的要求，物业服务收费标准的调整可能还需要向相关部门进行备案或审批。

二、上级部门文件与少数人员商定的局限性

1. 上级部门文件：虽然上级部门可能出台有关物业管理的政策或指导性文件，但这些文件通常不会直接规定具体的物业服务收费标准。即使文件中有涉及收费标准的内容，也往往只是提供指导性意见，而非强制性规定。因此，仅凭上级部门文件来调整物业服务收费标准是不充分的。
2. 少数人员商定：物业服务收费标准的调整涉及到全体业主的切身利益，不能仅由少数人员（如物业服务企业的高层管理人员或部分业主代表）商定。这样的做法缺乏民主性和透明度，容易引发业主的不满和纠纷。

三、合法调整物业服务收费标准的建议

1. 遵循法定程序：物业服务企业应当严格按照《物业管理条例》等相关法律法规的规定，通过业主大会或业主委员会的讨论和决定来调整物业服务收费标准。
2. 充分沟通与协商：在调整收费标准前，物业服务企业应当与业主进行充分的沟通和协商，解释调整的原因和必要性，听取业主的意见和建议，争取业主的理解和支持。
3. 公示与透明：将调整方案进行公示，确保所有业主都能了解调整的内容和原因。同时，保持调整过程的透明度，避免暗箱操作。

若遇到物业费未经合法程序擅自涨价的情况，业主有权向相关部门投诉或寻求法律援助。作为专业律师，我擅长处理合同纠纷和房产纠纷领域的问题，如果您有相关法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。