结论：根据新闻背景及现有公域知识，2025年医保商保“双目录”的药品目录调整程序符合法律规定，其调整流程严格遵循《2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案》（以下简称《工作方案》）及《基本医疗保险用药管理暂行办法》等法规要求，程序公开透明且具备合法性。以下从程序合法性、调整流程、法律保障三个维度展开分析：

一、程序合法性：法规依据充分，调整流程规范

根据《工作方案》及《基本医疗保险用药管理暂行办法》，药品目录调整需经过企业申报、形式审查、专家评审、谈判竞价/价格协商四个核心环节。新闻背景中提到的“双目录”调整程序完全遵循这一流程：

1. 形式审查阶段：国家医保局对申报药品的资格条件、信息完整性进行审核，并通过公示接受社会监督（公示期为2025年8月12日至8月18日）。这一步骤旨在确保申报药品符合基本条件，为后续评审奠定基础。
2. 后续环节：形式审查通过后，药品需进入专家评审、谈判竞价或价格协商阶段。例如，基本医保目录中的独家药品需通过谈判降价后才能纳入目录，非独家药品则需通过竞价确定支付标准。商保创新药目录则通过价格协商确定支付条件。

新闻背景印证：新闻中明确提到“目录调整分为企业申报、形式审查、专家评审、谈判竞价/价格协商等环节”，且“形式审查只是第一步，通过初审仅代表具备参与后续流程的资格”。这与公域知识中的流程描述完全一致，证明调整程序合法合规。

二、调整流程：公开透明，接受社会监督

为确保目录调整的公正性，国家医保局在形式审查阶段采取了多项公开措施：

1. 公示制度：通过初审的药品名单及主要信息向社会公示，公示期间欢迎社会各界提出意见和建议。例如，公示期间可通过信函或邮件向国家医保局目录调整工作专班反馈，反馈需署实名并附证明资料。
2. 反馈机制：公示期结束后，国家医保局将根据反馈意见复核药品信息，确定最终通过形式审查的名单，并向申报企业反馈结果。这一机制确保了调整过程的透明度和可追溯性。

新闻背景印证：新闻中提到“国家医保局对通过初审的药品名单和主要信息进行公示，主动接受监督”，并公布了反馈渠道（电子邮件和通讯地址）。这与公域知识中的公示制度完全一致，进一步证明了调整程序的公开性。

三、法律保障：以“保基本”为定位，兼顾多层次保障

药品目录调整严格遵循“保基本”的功能定位，同时兼顾多层次医疗保障体系的建设：

1. 基本医保目录：坚持尽力而为、量力而行，将医保基金和参保群众的承受能力作为调整基础。例如，价格昂贵的药品即使通过形式审查，也需通过谈判或竞价降低价格后才能纳入目录。
2. 商保创新药目录：与基本医保目录形成互补，纳入的药品主要满足临床需求且未被基本医保覆盖。例如，首版商保创新药目录纳入19种药品，与基本医保目录形成错位发展。

新闻背景印证：新闻中提到“基本医保目录新增114种药品，调出29种临床无供应或可替代药品”，且“商保创新药目录与基本医保形成互补衔接”。这与公域知识中“保基本”和“多层次保障”的定位完全一致，证明了调整程序的科学性和合理性。

延伸思考：对公众和行业的启示

1. 对公众：药品目录调整直接关系到参保患者的用药可及性和经济负担。公众可通过关注公示信息、参与反馈意见等方式，维护自身权益。
2. 对行业：企业需严格遵守申报条件，确保药品信息真实完整。同时，纳入目录的药品需保证市场供应，避免因供应不足影响患者用药。

总结：2025年医保商保“双目录”的药品目录调整程序严格遵循法律法规要求，流程公开透明，调整结果科学合理。如果您对目录调整的具体环节或个人权益保障有进一步疑问，欢迎直接向我咨询。