楼房建设护栏不合格，责任主要由建设单位、施工单位、监理单位等根据具体情况来承担。下面我将详细解释这一结论：

1. 建设单位（即开发商或业主）的责任：

   • 建设单位作为项目的发起者和最终受益者，对项目的整体质量负有不可推卸的责任。如果护栏不合格是由于设计缺陷、材料选择不当或未按照相关规定进行验收等原因造成的，建设单位应承担相应的责任。

2. 施工单位（即承建方）的责任：

   • 施工单位是护栏建设的直接执行者，负责按照设计图纸和施工规范进行施工。如果护栏不合格是由于施工质量问题，如施工不规范、偷工减料等造成的，施工单位应承担主要责任。

3. 监理单位（如有）的责任：

   • 监理单位受建设单位委托，对施工过程进行监督和管理。如果监理单位在监理过程中未尽到职责，未能及时发现和纠正施工中的质量问题，导致护栏不合格，监理单位也应承担相应的责任。

4. 其他可能涉及的责任方：

   • 如果护栏不合格是由于设计单位的设计错误造成的，设计单位也应承担相应责任。
   • 如果护栏材料存在质量问题，材料供应商同样应承担责任。

在处理此类纠纷时，建议首先通过协商或调解的方式解决。如果无法达成一致，可以通过法律途径维护自身权益。作为专业律师，我擅长处理房产纠纷、建设工程等领域的法律问题，如有需要，您可以直接向我咨询。