针对超过13年未裁决的扣留机动车问题，核心结论需分情况讨论，具体处理方式如下：
若因行政处罚未裁决导致机动车被扣留
根据《行政处罚法》第七十二条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可采取加处罚款、申请法院强制执行等措施，但法律未规定行政机关可无限期扣留车辆。若扣留行为已持续13年，可能涉及行政程序违法或行政不作为：
- 程序违法性：行政机关扣留车辆需出具合法扣留凭证（如《行政强制措施凭证》），并明确告知当事人权利义务。若未履行法定程序（如未告知复议/诉讼途径、未在法定期限内作出处理决定），扣留行为可能因程序违法而被撤销。
- 处理建议：当事人可向扣留机关的上级部门或同级政府申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，要求解除扣留、返还车辆并赔偿损失（如车辆自然损耗、使用价值减损等）。
若因刑事案件未裁决导致机动车被扣留
根据《刑事诉讼法》第一百四十五条，对查封、扣押的财物，经查明确实与案件无关的，应在三日内解除扣押并退还。若车辆与案件有关，扣留期限原则上应与刑事诉讼程序同步，但法律未规定具体上限：
- 超期扣留的合法性：若案件已终结（如撤销案件、不起诉、判决生效），或车辆与案件无关，公安机关应立即解除扣留。若持续扣留13年，可能构成程序违法，当事人可向公安机关提出书面异议，要求返还车辆。
- 救济途径：若公安机关拒绝返还，当事人可向其上级部门申诉，或向检察院申请立案监督，亦可直接向法院提起国家赔偿诉讼（若扣留行为造成财产损失）。
若因民事纠纷导致机动车被扣留
若车辆因民事纠纷（如债务纠纷、侵权纠纷）被第三方扣留，可能涉及非法扣押他人财物：
- 法律定性：根据《民法典》第一千一百七十七条，仅在“合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护”时，受害人方可采取合理限度的自力救济（如扣留对方财物），但需立即请求国家机关处理。若扣留行为持续13年，明显超出合理限度，构成侵权。
- 处理方式：当事人可报警要求第三方返还车辆，或直接向法院提起民事诉讼，主张返还原物并赔偿损失（如车辆贬值、使用中断损失等）。
总结建议：
- 首先明确扣留主体（行政机关、司法机关或第三方）及扣留原因（行政处罚、刑事案件或民事纠纷）；
- 收集扣留凭证（如扣留决定书、查封清单等）及沟通记录（如要求返还的书面申请、回复等）；
- 根据具体情形选择行政复议、行政诉讼、国家赔偿或民事诉讼等途径维权。
提示：法律程序具有时效性，建议尽快启动救济程序，避免因超过诉讼时效丧失胜诉权。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。