一般农田调整为建设用地确实存在难度，且受到严格的法律限制和审批程序约束。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律原则与保护重点

一般农田，作为农业生产的基础资源，受到法律的严格保护。国家实行土地用途管制制度，严格控制耕地转为非耕地，特别是基本农田，更是受到法律的特别保护，原则上禁止转变为建设用地。这一原则旨在保障国家的粮食安全和农业基础地位，确保耕地的总量和质量不因建设占用而减少。

二、允许变更的情形与审批程序

尽管一般农田转变为建设用地受到严格限制，但在符合特定条件和程序的情况下，仍有可能实现。这些条件通常包括：

1. 符合规划：耕地变更必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和年度建设用地计划。即该耕地所在区域在规划中已被允许作为建设用地开发。
2. 满足公共利益：通常是为了能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设，或科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业的需要。
3. 落实占补平衡：建设占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；若无法开垦或开垦不符合要求，则需按规定缴纳耕地开垦费，用于新耕地的开垦。

在审批程序上，一般农田转变为建设用地需要经过严格的审批流程，包括提出申请、逐级上报审批、批准以及实施供地等步骤。这些步骤涉及多个政府部门，且审批权限划分明确，通常需要由省级以上人民政府进行审批。

三、法律责任与处罚

未经批准擅自更改一般农田性质的行为属于违法，将面临严厉的法律处罚。这包括但不限于责令恢复原状、罚款等行政处罚措施。这些处罚旨在维护国家粮食安全和农业基础地位，确保一般农田的用途不被随意改变。

四、实际操作中的难点与建议

在实际操作中，一般农田转变为建设用地往往面临诸多难点，如规划调整困难、审批程序复杂、占补平衡难以实现等。因此，建议建设单位在推进项目时，务必：

1. 深入了解相关政策和法规：确保项目推进符合法律要求，避免违法风险。
2. 进行项目可行性研究：包括市场需求分析、经济效益评估及环境影响评价等，确保项目的合理性和可持续性。
3. 咨询专业机构或律师：在推进项目过程中，如有相关需求或疑问，建议直接向我咨询，以获取更具体的指导和帮助。

综上所述，一般农田调整为建设用地确实存在难度，且受到严格的法律限制和审批程序约束。建设单位在推进项目时，务必遵守相关法律法规，确保操作的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。