关于电表箱迁移是否需要所有用户同意的问题，这主要取决于电表箱迁移的具体情境和相关法律法规的要求。

首先，如果电表箱迁移是作为居民小区老旧供配电设施改造的一部分，那么根据相关政策，如《成都市居民小区老旧供配电设施改造移交工作方案》，改造过程需要遵循一定的流程，其中包括公示表决环节。在这个环节，小区业委会（或物业/社区）会组织对改造方案进行公示，并由业主进行表决。这种情况下，虽然不需要所有用户逐一单独同意，但需要通过业主的集体表决来决定是否进行改造，包括电表箱的迁移。表决可以采取书面方式或者电子投票形式，且需按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规要求开展。

其次，如果电表箱迁移并非作为大规模改造项目的一部分，而是针对特定安全隐患或特定需求进行的个别迁移，那么情况可能有所不同。在这种情况下，通常需要与受影响的用户进行沟通，并尽可能取得他们的理解和同意。特别是当迁移可能对用户的用电造成不便或影响时，用户的同意显得尤为重要。不过，如果迁移是为了消除严重的安全隐患，且迁移过程符合相关安全规范和法律法规，那么在某些情况下，可能不需要所有用户都明确表示同意，但应确保迁移过程公开透明，并及时向用户通报迁移情况和可能的影响。

以中山街街道的案例为例，当社区发现老旧小区存在电表箱安全隐患时，他们并没有直接要求所有用户同意迁移，而是由社区网格员与供电部门进行沟通协商，最终解决了问题。这表明，在实际操作中，社区或相关管理机构在发现安全隐患时，有责任和义务采取措施进行整改，包括与供电部门协调迁移电表箱等，以保障居民的安全和利益。

综上所述，电表箱迁移是否需要所有用户同意，取决于迁移的具体情境和相关法律法规的要求。在大多数情况下，特别是作为大规模改造项目的一部分时，需要通过业主的集体表决来决定；而在个别情况下，可能需要与受影响的用户进行沟通并尽可能取得他们的同意。无论如何，迁移过程都应公开透明，并及时向用户通报相关情况。