单独提起行政赔偿与一并提起行政赔偿，在特定条件下不构成重复起诉。以下是对这一问题的详细分析：

一、重复起诉的定义与判断标准

重复起诉，通常指的是同一原告就同一事实和理由，在同一或不同的法院再次提起诉讼，要求法院对同一争议进行再次审理。在行政赔偿领域，判断是否构成重复起诉，主要依据的是起诉的事实、理由以及诉讼请求是否与前诉相同或实质上相同。

二、单独提起行政赔偿与一并提起行政赔偿的区别

1. 单独提起行政赔偿：指的是原告在行政行为被确认违法后，单独就行政行为造成的损害向法院提起赔偿诉讼。这种情况下，原告的诉讼请求仅限于行政赔偿，不涉及对行政行为合法性的审查。

2. 一并提起行政赔偿：则是指原告在提起行政诉讼，要求法院审查行政行为合法性的同时，一并要求法院对行政行为造成的损害进行赔偿。这种情况下，原告的诉讼请求既包括对行政行为合法性的审查，也包括行政赔偿。

三、不构成重复起诉的情形

1. 诉讼请求不同：如果单独提起行政赔偿的诉讼请求与一并提起行政赔偿中的赔偿请求在内容、范围或金额上存在差异，那么这两种起诉就不构成重复起诉。因为它们的诉讼请求并非完全相同，法院需要对不同的诉讼请求进行分别审理。

2. 事实和理由不同：虽然单独提起行政赔偿和一并提起行政赔偿都涉及行政行为造成的损害，但如果原告在单独提起行政赔偿时提出了新的事实或理由，这些事实或理由在之前的行政诉讼中并未被审查或认定，那么这种起诉也不构成重复起诉。因为法院需要对新的事实或理由进行审理，以确定是否应给予赔偿。

3. 法律程序要求：在某些情况下，法律可能要求原告在行政行为被确认违法后，先单独提起行政赔偿诉讼，然后再根据赔偿诉讼的结果决定是否提起其他相关诉讼。在这种情况下，单独提起行政赔偿诉讼是法律程序的一部分，不构成重复起诉。

四、构成重复起诉的情形及例外

• 如果单独提起行政赔偿的诉讼请求与一并提起行政赔偿中的赔偿请求完全相同，且原告没有提出新的事实或理由，那么这种起诉可能构成重复起诉。因为法院已经对行政行为的合法性和赔偿问题进行了审理，并作出了判决，原告再次提起相同的诉讼，就违反了“一事不再理”的原则。
• 例外情况：如果原告在单独提起行政赔偿诉讼时，能够证明其之前并未获得充分的赔偿机会，或者由于某种原因（如法院错误、新证据出现等）导致之前的赔偿判决存在错误或遗漏，那么这种起诉可能不构成重复起诉。但这种情况需要原告提供充分的证据来支持其主张。

五、法律建议

• 对于原告而言：在决定是单独提起行政赔偿还是一并提起行政赔偿时，应充分考虑自己的诉讼请求、事实和理由以及法律程序的要求。如果可能的话，可以咨询专业律师的意见，以确保自己的起诉符合法律规定，避免不必要的法律纠纷。
• 对于法院而言：在审理行政赔偿案件时，应仔细审查原告的起诉是否构成重复起诉。如果构成重复起诉，应依法驳回原告的起诉；如果不构成重复起诉，则应依法进行审理并作出判决。

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