结论前置：征地款村委留用，即便村代表同意，通常仍需村民同意，具体取决于留用款项的性质、用途及地方性法规要求。以下从不同角度展开分析：

1. 法律框架下的村民自治原则
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（如土地补偿费的使用、分配方案）需经村民会议讨论决定，或由村民会议授权村民代表会议讨论。若征地款留用属于“土地补偿费的使用”范畴，则仅村代表同意不足以产生法律效力，必须经村民会议或其授权的村民代表会议（需满足法定人数和表决比例）同意。例如，某村拟将10%征地款用于公共设施建设，若该事项未提前经村民会议授权，则需召开村民会议表决，而非仅由村代表决定。

2. 留用款项的性质与用途影响决策程序

   • 公益性支出：若留用款项用于村内公益事业（如修路、建学校），部分地方性法规可能允许简化程序（如仅需村民代表会议同意），但需以地方性法规明确授权为前提。例如，某省《土地管理条例》规定，公益性支出经村民代表会议三分之二以上代表同意即可，但需同步公示资金用途及预算。
     
   • 非公益性支出：若留用款项用于村委日常开支、人员补贴等非公益用途，则必须严格经村民会议同意，否则可能涉嫌侵占村民财产权。例如，某村将征地款用于发放村干部奖金，未经村民会议同意，被法院判决返还款项并追究相关人员责任。

3. 地方性法规的补充规定
   部分省份对征地款留用程序有细化规定。例如，《广东省农村集体经济组织管理规定》明确，征地补偿费留用部分需经集体经济组织成员大会或成员代表会议表决，且表决结果需公示无异议后方可实施。因此，具体操作需结合当地法规，若地方性法规要求更严格的程序（如“双过半”表决），则村委仅取得村代表同意仍不满足合法性要求。

实务建议：

• 村委应提前梳理留用款项的性质、用途及金额，对照《村民委员会组织法》及地方性法规，确定需履行的决策程序（村民会议或村民代表会议）。
  
• 决策过程中需严格遵守法定人数（如村民会议需过半数18周岁以上村民参加）和表决比例（如特殊事项需三分之二以上同意），并留存会议记录、表决结果等书面材料。
  
• 若对程序合法性存疑，可提前咨询当地农业农村部门或司法所，避免因程序瑕疵引发纠纷。
  

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