结论前置：债权人在企业不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，可以向人民法院申请企业破产。以下是对这一结论的详细解释：
一、申请企业破产的基本条件
根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，债权人申请企业破产需满足以下基本条件：
不能清偿到期债务：
- 含义：指债务人对已到期且债权人已提出清偿请求的债务，因丧失清偿能力而无法偿还。这要求债务的履行期限已经届满，债权人已提出清偿要求，且债务人明显缺乏清偿能力。
- 实例说明：如甲企业向乙企业借款，到期后乙企业要求还款，而甲企业明确表示无法偿还或通过其行为（如停止营业、无资金安排等）表明不能偿还，即构成不能清偿到期债务。
资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力：
- 资产不足以清偿全部债务：即资不抵债，需通过审计评估确定。例如，丙企业经审计资产总额为500万元，负债总额为800万元，即为资不抵债。
- 明显缺乏清偿能力：即使账面资产大于负债，但因资金短缺、资产难以变现、长期亏损等原因，导致无法以合理方式清偿债务。例如，丁企业虽有价值1000万元的固定资产，但这些资产因技术落后难以变现，且企业现金流枯竭，连续多年亏损，无法支付到期债务。
二、申请破产时应提交的材料
债权人向人民法院提出破产申请时，应提交以下材料：
- 破产申请书：载明申请人、被申请人的基本情况；申请目的（重整或破产清算）；申请的事实和理由（说明债务人不能清偿到期债务的情况）；以及人民法院认为应当载明的其他事项。
- 相关证据材料：包括证明债权债务关系存在、债权已到期且债务人未清偿的证据，如合同、借据、催款通知等。这些证据应能充分证明债权的合法性和有效性。
三、破产申请的审查与受理
- 法院审查：法院收到破产申请后，将对申请进行审查，核实债权人提供的材料和事实是否真实有效，以及是否符合破产法的相关规定。
- 受理与指定管理人：如果法院认为申请符合条件，将受理破产申请，并指定管理人接管债务人的财产和业务。管理人将负责后续的财产清算、债权确认和分配等工作。
四、特殊情况下的破产申请
- 企业法人已解散但未清算或未清算完毕：若企业法人已解散但未清算或未清算完毕，且资产不足以清偿债务，依法负有清算责任的人（如股东、董事等）应当向人民法院申请破产清算。
- 具备重整价值：虽然债务人不能清偿到期债务，但企业仍具有重整价值，通过重组和拯救程序有望恢复生机并继续运营的，债权人也可以申请对债务人进行重整。
五、注意事项
- 地区差异：具体的破产法规可能因地区而异，债权人在申请前应了解当地的法律规定，以确保申请的准确性和有效性。
- 积极配合：债权人应密切关注破产程序的进展，积极配合管理人的工作，以便及时维护自己的合法权益。
总结：债权人在申请企业破产时，需确保满足法定条件，并提交完整的申请材料。法院审查通过后，将启动破产程序，对债务人的财产进行清算和分配。在整个过程中，债权人应依法行事，积极维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。