占用道路实施非交通活动是一种违法行为，其处罚依据及方式主要遵循《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条：明确规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。这是判定占用道路行为是否合法的基本法律准则。

2. 《中华人民共和国民法典》第一千二百五十六条：规定在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由行为人承担侵权责任。这一条款明确了因占用道路导致的损害赔偿责任归属。

二、处罚方式

1. 行政责任：

   • 交通管理部门有权对占用道路从事非交通活动的行为进行行政处罚。处罚方式可能包括警告、罚款、责令改正等。具体处罚力度会根据占用道路的性质、时间、对交通的影响程度以及是否设置警示标志等因素综合考量。

2. 民事赔偿责任：

   • 如果占用道路行为导致了交通事故或他人损害，占用者还需承担相应的民事赔偿责任。赔偿范围可能包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金（若造成残疾）、财产修复或重置费用等。

三、责任判定考量因素

1. 过错程度：

   • 占用道路行为对事故或损害发生所起的作用大小是决定责任比例的关键因素。例如，严重占道影响通行导致的碰撞事故中，占用者的过错较大，责任比例也相应较高。
   • 若占用行为短暂且设置了明显警示标志，对正常交通影响较小，则过错程度和责任比例均会降低。

2. 因果关系：

   • 判断占用道路行为与事故或损害之间是否存在直接因果关系至关重要。若事故或损害完全因道路被占用而引发，占用者应承担主要或全部责任。
   • 若除占道外还有其他因素（如驾驶人超速、行人闯红灯等）共同导致事故或损害，则需综合各方因素对事故或损害发生的作用力来判定责任比例。

四、实际案例与建议

• 实际案例：以某施工单位未经许可占用道路施工且未设置安全警示标志导致交通事故为例，该施工单位被依法认定为事故责任方，并承担了相应的赔偿责任。此案例充分说明了占用道路从事非交通活动在发生事故或损害时，占用者需承担法律责任的原则。

• 建议：任何单位和个人都应严格遵守道路使用规定，避免擅自占用道路从事非交通活动。如需临时占用道路，应提前向相关部门申请许可，并设置明显的警示标志和采取必要的安全措施，以减少对交通的影响和潜在的法律风险。

综上所述，占用道路实施非交通活动不仅违反了相关法律法规，而且在发生事故或损害时，占用者通常需承担相应的行政责任和民事赔偿责任。因此，请务必遵守道路使用规定，确保道路交通的安全和畅通。