结论前置：骑自行车载人时，通常处罚的是骑行者，即驾驶自行车的人。具体处罚措施因地区和载人对象的不同而有所差异。

一、法律规定概述

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条，自行车载人的具体规定由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。这意味着，不同地区的自行车载人规则和处罚标准可能存在差异。

二、各地具体规定及处罚

1. 禁止载人的地区

   • 常见城市：如北京、上海、广州等多数城市，明确禁止自行车载人，包括成年人及儿童。
   • 处罚标准：在这些地区，如果骑行者违反规定载人，通常会面临警告或者一定金额的罚款，罚款金额大多在20元至50元之间。例如，北京市对违规载人行为处20元罚款；上海市则处50元罚款。

2. 允许特定人群载人的地区

   • 部分城市规定：有些城市允许自行车搭载12岁以下的未成年人，但对搭载人数、方式等有严格限制。例如，成都市规定可搭载一名12岁以下儿童，但需安装固定座椅。
   • 处罚情况：如果骑行者未遵守这些限制规定，同样可能面临警告或罚款的处罚。

3. 农村地区特殊规定

   • 规定内容：在交通条件较差的农村地区，可能适当放宽自行车载人的限制，但仍需确保安全。
   • 处罚情况：即便在农村地区，如果骑行者因载人导致安全事故或违反其他交通规定，仍可能受到相应的处罚。

三、处罚措施的具体实施

1. 现场执法

   • 执法方式：交警在巡逻过程中发现自行车违规载人行为时，会当场开具罚单，对骑行者进行警告或罚款。
   • 注意事项：骑行者应配合交警的执法工作，接受处罚并改正违规行为。

2. 电子监控抓拍

   • 抓拍方式：部分城市利用摄像头抓拍自行车违规载人行为，事后通过短信、邮件等方式通知当事人接受处理。
   • 应对措施：骑行者应关注自己的交通行为，避免违规载人被电子监控抓拍。

3. 累积处罚机制

   • 机制内容：对于多次违规载人的骑行者，交通管理部门可能采取累积处罚机制，加重处罚力度，甚至暂扣车辆。
   • 警示作用：这一机制旨在警示骑行者严格遵守交通规定，确保自身和他人的安全。

四、法律建议与风险提示

1. 了解当地规定

   • 建议内容：骑行者应详细了解并严格遵守所在地区的自行车载人规定，避免因不了解规定而违规受罚。
   • 查询方式：可以通过当地交通管理部门的官方网站、公众号等渠道查询相关规定。

2. 确保安全载人

   • 建议内容：如果当地规定允许自行车载人，骑行者应确保载人方式安全可靠，如使用固定座椅、控制载人数量等。
   • 风险提示：违规载人可能增加自行车操控难度，尤其在紧急情况下易引发事故，对骑行者和乘客的安全构成威胁。

3. 及时咨询与处理

   • 建议内容：如果骑行者因违规载人受到处罚或有任何疑问，应及时咨询当地交通管理部门或专业律师（如我），了解处理方式和法律后果。
   • 联系方式：如果你有任何法律问题，特别是房产纠纷、拆迁安置领域的问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。

综上所述，骑自行车载人时，通常处罚的是骑行者。具体处罚措施因地区和载人对象的不同而有所差异。骑行者应严格遵守当地的交通法规和安全规定，以避免不必要的法律后果。