当场作出行政处罚决定的情形主要包括以下几种：

1. 违法事实确凿并有法定依据，且处罚种类和幅度符合规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。这是当场处罚的基本前提，即行政机关必须有充分、明确的证据证明违法行为的存在及其具体情况，并且该行为及相应的处罚种类、幅度等都必须有法律、法规或者规章的明确规定。
   • 举例：在交通管理中，交警发现驾驶员闯红灯，且该行为在《道路交通安全法》中有明确的罚款和扣分规定，且罚款金额在二百元以下，此时交警可以当场对驾驶员作出罚款和扣分的行政处罚决定。

2. 特定情境下的罚款与警告：

   • 在特定情境下，如治安管理或道路交通违法，对公民处以二百元罚款的，也可以当场作出处罚决定。
   • 对于法人或其他组织，在违法事实确凿并有法定依据时，行政机关可以对其处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚，并当场作出决定。其中，一千元以下的罚款也包含在内。
   • 举例：在治安管理中，警察发现有人在公共场所大声喧哗，扰乱公共秩序，且该行为在《治安管理处罚法》中有明确的警告或罚款规定，且罚款金额在二百元以下（或针对法人、组织的罚款在三千元以下），此时警察可以当场对违法行为人作出警告或罚款的行政处罚决定。

3. 不当场收缴事后难以执行的罚款：

   • 在某些特殊情况下，如果不当场收缴罚款，事后可能难以执行。此时，行政机关也可以当场收缴罚款并作出行政处罚决定。
   • 举例：在偏远地区或流动摊贩的执法中，如果违法行为人没有固定的经营场所或联系方式，且罚款金额较小，行政机关可能认为如果不当场收缴罚款，事后将难以找到违法行为人并执行处罚决定，因此可以当场收缴罚款。

4. 其他特定情形：

   • 考虑到国家幅员辽阔、地形复杂等因素，有些违法当事人到指定的银行缴纳罚款可能存在实际困难。经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款并作出行政处罚决定。
   • 举例：在山区或偏远乡村，违法行为人可能因距离银行较远或交通不便而无法及时缴纳罚款，此时行政机关可以应违法行为人的请求，当场收缴罚款并作出行政处罚决定。

程序要求：

当场作出行政处罚决定时，执法人员应当严格遵循以下程序：

1. 出示执法证件：在作出处罚决定前，执法人员必须向当事人出示有效的执法身份证件，以表明其执法身份。
2. 填写处罚决定书：使用预定格式、编有号码的行政处罚决定书，详细记录当事人的违法行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称等信息。确保所有信息准确无误，具有可追溯性。
3. 交付处罚决定书：将填写完毕的行政处罚决定书当场交付给当事人，并确保送达时有相关人在场见证，以保证送达的合法性和有效性。
4. 备案：执法人员作出的行政处罚决定，必须在规定时间内报所属行政机关备案，以便后续监督和审查。

不能当场作出行政处罚决定的情形：

1. 违法事实需要进一步查清：当违法行为的事实不够清晰，证据不够充分时，行政机关无法仅凭现场观察或初步调查就作出处罚决定。
2. 需履行法定程序：如听证程序或集体讨论程序等，这些程序需要一定的时间和流程，无法当场完成。
3. 法律法规明确规定不得当场处罚的情形：部分行业法规对特定类型案件的处罚程序作出专门规定，明确要求不得适用简易程序当场处罚。

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