一个人代持多个人股份，本身并不直接构成非法集资。非法集资通常指的是未经有关部门依法批准，向社会不特定对象吸收资金，并承诺在一定期限内给出资人还本付息或者以其他方式回报的行为。而股份代持，是指实际出资人与名义出资人订立合同，约定由实际出资人出资并享有投资权益，以名义出资人为名义股东，并在公司股东名册和工商登记中记载为股东的行为。
从非法集资的构成要件来看：
未经批准：非法集资通常涉及未经金融监管部门或相关政府部门的批准。而股份代持，如果是基于合法的合同关系，且不涉及向社会公众公开募集资金，则不涉及未经批准的问题。
向不特定对象吸收资金：非法集资往往面向社会不特定对象，即广大公众。而股份代持，通常是基于特定的合同关系，涉及的是特定的实际出资人和名义出资人，不涉及向不特定对象吸收资金。
承诺回报：非法集资往往承诺在一定期限内给出资人还本付息或者以其他方式回报。而股份代持，实际出资人并不直接从名义出资人那里获得固定的回报，而是通过公司分红、股权转让等方式获得收益，这与非法集资的承诺回报有本质区别。
从股份代持的法律性质来看：
股份代持本身是一种合法的民事法律行为，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方意思表示真实，合同即有效。然而，股份代持也可能存在一些法律风险，如名义股东擅自处分股权、实际出资人难以行使股东权利等。但这些风险并不等同于非法集资的法律风险。
特殊情况下的考量：
如果股份代持行为被用于掩盖非法集资的目的，或者实际出资人通过股份代持的方式向不特定对象吸收资金，并承诺回报，那么这种行为就可能涉嫌非法集资。在这种情况下，股份代持只是非法集资的一种手段或形式，其本质仍然是非法集资。
建议：
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