党政机关发往国家安全机关的文件并非必须定密，是否需要定密取决于文件的内容和性质。以下是对此问题的详细分析：
定密的基本原则：
- 定密是依据国家秘密及其密级的具体范围，对产生的国家秘密事项确定密级、保密期限和知悉范围的过程。定密应当遵循最小化、精准化的原则，确保国家秘密得到妥善保护，同时避免过度定密。
党政机关文件的定密要求：
- 党政机关在日常工作中产生的文件，并非所有都需要定密。只有那些涉及国家安全和利益，且按照法定程序确定为国家秘密的文件，才需要定密。
- 定密需要依据国家秘密及其密级的具体范围进行，这些范围通常由国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定。
发往国家安全机关的文件的特殊性：
- 国家安全机关是维护国家安全的专门机关，其工作涉及大量国家秘密。然而，这并不意味着所有发往国家安全机关的文件都需要定密。
- 如果文件内容不涉及国家秘密，或者虽然涉及但已经按照法定程序解密，那么这些文件就不需要定密。
- 另一方面，如果文件内容确实涉及国家秘密，且尚未解密，那么党政机关在发往国家安全机关时，应当按照定密程序进行定密，并明确标注密级、保密期限和知悉范围。
实际操作中的注意事项：
- 党政机关在发往国家安全机关的文件前，应当仔细审查文件内容，判断其是否涉及国家秘密。
- 如果文件涉及国家秘密，党政机关应当按照定密程序进行定密，并确保文件在传输、存储和使用过程中的保密性。
- 如果文件不涉及国家秘密，党政机关则无需进行定密，但仍需注意文件的保密管理，防止信息泄露。
总结来说，党政机关发往国家安全机关的文件是否需要定密，取决于文件的内容和性质。如果文件涉及国家秘密，则需要进行定密；如果文件不涉及国家秘密，则无需进行定密。在实际操作中，党政机关应当仔细审查文件内容，确保定密的准确性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。