结论：在国家赔偿案一审驳回、二审驳回、再审发回重审的情况下，当事人在此时撤诉后，一般不能再就同一事实和理由重新提起诉讼，但存在例外情形。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：撤诉后一般不得再诉
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》的相关规定，以及民事诉讼和行政诉讼中关于撤诉的一般原则，当事人在诉讼过程中撤诉后，通常视为其放弃了本次诉讼的权利，且不得就同一事实和理由重新提起诉讼。这是为了维护诉讼秩序，防止当事人滥用诉讼权利，造成司法资源的浪费。
二、例外情形：再审发回重审后撤诉的特殊处理
再审发回重审的特殊性：再审程序是针对已经发生法律效力的判决、裁定，发现存在错误而进行的重新审理程序。当再审法院认为原判决、裁定确有错误，需要发回重审时，意味着案件有了重新审理的机会。然而，这并不意味着当事人可以随意撤诉并重新起诉。
撤诉后的法律后果：在再审发回重审后，如果当事人选择撤诉，那么根据一般原则，其将不得再就同一事实和理由重新提起诉讼。但这里存在一个潜在的例外，即如果撤诉是出于当事人自愿，且撤诉后出现了新的事实或证据，这些新的事实或证据足以改变原案件的性质或结果，那么当事人可能有机会基于这些新的事实或证据重新提起诉讼。不过，这种情况下的重新起诉需要满足严格的条件，并经过法院的审查。
实际操作中的考量：在实际操作中，法院对于撤诉后重新起诉的审查会非常严格。除了要求新的事实或证据外，法院还会考虑当事人撤诉的动机、撤诉后是否及时采取了其他法律措施（如申请复议、申诉等）以及重新起诉是否会对诉讼秩序造成不良影响等因素。
三、建议与风险提示
谨慎撤诉：在国家赔偿案中，如果案件已经经过一审、二审和再审程序，且再审法院已经发回重审，那么当事人应该谨慎考虑是否撤诉。撤诉可能意味着放弃了一次重新审理的机会，且撤诉后重新起诉的难度较大。
咨询专业律师：在决定是否撤诉前，当事人应该咨询专业律师的意见。律师可以根据案件的具体情况、当事人的诉求以及法律规定，为当事人提供全面的法律分析和建议。
关注新事实或证据：如果当事人确实考虑撤诉并希望未来有机会重新起诉，那么应该密切关注案件相关的新事实或证据的出现。一旦出现新的事实或证据，且这些事实或证据足以改变原案件的性质或结果，那么当事人应该及时采取行动，向法院申请重新审理。
四、特殊情况说明
如果撤诉并非当事人真实意思表示，或者撤诉行为存在瑕疵（如未在法定期限内提出、未按照法定程序进行等），那么当事人可能有机会通过法律途径撤销撤诉决定，并继续案件的审理。但这种情况下的撤销撤诉决定需要满足严格的条件，并经过法院的审查。
总结：在国家赔偿案一审驳回、二审驳回、再审发回重审的情况下，当事人在此时撤诉后一般不能再就同一事实和理由重新提起诉讼。但存在例外情形，如撤诉后出现新的事实或证据等。因此，当事人在决定是否撤诉前应该谨慎考虑，并咨询专业律师的意见。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。