结论概述：结合新闻背景中凉山州25个在建水利重点工程的情况，工程建设中需遵循的法定程序主要包括项目立项与审批、环境影响评价、规划许可、施工许可、质量监督与验收等环节。以下结合具体法律条文与实务操作，从多个维度详细说明：

1. 项目立项与审批程序

根据《政府投资条例》及《企业投资项目核准和备案管理条例》，水利工程建设需根据资金来源（政府投资或企业自筹）履行不同审批流程：

• 政府投资项目：需编制项目建议书、可行性研究报告，经发展改革部门审批后纳入年度投资计划。例如，凉山州米市水库（总投资40.5亿元）作为大型水利工程，其立项需经省级发展改革部门审批，并纳入省级重点工程名录。
• 企业投资项目：若为企业自筹资金建设（如部分小型水库），需通过在线平台备案或申请核准，重点审查是否符合产业政策、用地规划等。

新闻背景关联：凉山州25个在建工程中，大型水库4个、中型水库8个，均需严格履行立项审批程序，确保资金来源合法、项目可行性充分。

2. 环境影响评价与水土保持审批

依据《环境影响评价法》及《水土保持法》，水利工程建设需完成以下程序：

• 环境影响评价：编制环境影响报告书或报告表，报生态环境部门审批。例如，水库建设可能涉及移民安置、生态流量保障等问题，需在环评中专项论证。
• 水土保持方案审批：编制水土保持方案报告书或登记表，报水行政主管部门审批。新闻中提到的竹寿水库扩建工程，其防浪墙混凝土浇筑需同步落实水土保持措施，防止施工期水土流失。

实务要点：环评与水土保持审批是前置条件，未获批不得开工建设。凉山州25个工程中，涉及生态保护的水利项目（如防洪治理工程）需特别关注审批合规性。

3. 规划许可与用地审批

根据《城乡规划法》及《土地管理法》，水利工程建设需取得：

• 规划许可证：建设单位需向城乡规划部门申请建设工程规划许可证，确保项目符合城乡规划要求。
• 用地审批：涉及占用农用地的，需办理农用地转用审批手续；占用永久基本农田的，需报国务院批准。例如，米市水库总库容1.63亿立方米，其用地规模需经省级自然资源部门审核。

新闻背景延伸：凉山州“十四五”期间水利资金投入达243亿元，大规模建设需平衡用地需求与耕地保护，避免违法用地风险。

4. 施工许可与质量监督

依据《建筑工程施工许可管理办法》及《水利工程质量管理规定》，施工阶段需完成：

• 施工许可证：建设单位需向住建部门申请施工许可证，提交用地批准、规划许可、施工合同等材料。水利工程中，大中型水库需额外提交水行政主管部门的施工许可意见。
• 质量监督手续：建设单位需在开工前办理工程质量监督手续，由水利工程质量监督机构对施工过程进行监督。例如，竹寿水库扩建工程完成防浪墙浇筑后，需经质量监督机构验收合格方可进入下一阶段。

风险提示：未取得施工许可证擅自开工的，可能面临停工整改、罚款等行政处罚，甚至影响工程验收与资金拨付。

5. 竣工验收与备案程序

根据《水利工程验收管理规定》，工程完工后需分阶段验收：

• 分部工程验收：由监理单位组织，对隐蔽工程、关键部位进行质量检查。
• 单位工程验收：由项目法人组织，对独立发挥功能的工程进行验收。
• 竣工验收：由项目主管部门组织，重点审查工程是否按设计要求建成、质量是否合格、移民安置是否到位等。验收合格后，需向水行政主管部门备案。

新闻背景关联：凉山州25个在建工程中，部分已进入竣工验收阶段（如米市水库导流洞贯通），需严格按程序操作，确保工程合法投入使用。

对公众的启示与建议

1. 建设单位：务必按法定程序推进项目，避免因程序瑕疵导致工期延误或法律风险。
2. 周边居民：若涉及移民安置或生态影响，可依法参与环评公示、听证会等环节，维护自身权益。
3. 监管部门：需加强事中事后监管，确保工程质量和安全，防止“未批先建”“边批边建”等违法行为。

如有具体工程法律问题（如审批流程细节、纠纷处理），可直接向我咨询，我将结合实务经验提供专业建议。