已中标但未实施项目的情况下，中标服务费是否可以追回，这主要取决于招标文件中的具体约定以及相关法律法规的规定，以下分情况讨论：

1. 招标文件有明确约定：

   • 如果招标文件中明确规定了中标后因各种原因（包括未实施项目）未履行合同的情况下，中标服务费的处理方式（如是否退还、退还比例等），那么应当首先遵循招标文件的约定。
   • 示例：招标文件可能规定，若中标后因中标人原因未实施项目，中标服务费不予退还；或者规定在一定条件下（如提前通知招标人并协商一致）可以部分退还。

2. 招标文件无明确约定或约定不明：

   • 在没有明确约定或约定不明的情况下，可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约和损害赔偿的相关规定来处理。
   • 法律分析：中标服务费通常被视为中标人因获得中标资格而应支付的费用，它构成了中标人与招标人之间合同的一部分（尽管这个合同可能并未明确以书面形式签订所有条款）。如果中标人未实施项目，可能构成对招标人的违约，招标人有权要求中标人承担违约责任，包括但不限于赔偿因此造成的损失。然而，这并不意味着中标服务费一定可以全额追回，因为还需要考虑招标人是否因中标人的违约行为而实际遭受了损失，以及损失的大小。
   • 实践建议：在这种情况下，双方应首先尝试通过协商解决争议。如果协商不成，招标人可以考虑通过法律途径（如起诉或仲裁）来维护自己的权益。但需要注意的是，法律途径可能耗时较长，且结果具有不确定性。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果中标人未实施项目是因为招标人的原因（如招标人变更项目计划、取消项目等），那么中标人通常有权要求招标人退还已支付的中标服务费，并可能要求招标人承担因此造成的其他损失。
   • 示例：如果招标人在中标后突然宣布项目取消，且没有合理的理由或未按照合同约定提前通知中标人，那么中标人有权要求退还中标服务费，并可能要求招标人赔偿因准备实施项目而产生的合理费用。

总结与建议：

• 在处理已中标但未实施项目的情况下中标服务费是否可以追回的问题时，应首先查阅招标文件中的相关约定。
• 如果招标文件无明确约定或约定不明，应依据相关法律法规和实际情况进行协商或法律途径解决。
• 在任何情况下，都建议双方保持沟通，并尽量通过友好协商的方式解决争议，以减少不必要的法律成本和时间成本。

如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。