外村人拿着买卖合同及房产证，用房产证权利人的名义申请翻建，这一行为是违规的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 产权归属与翻建申请的主体资格：

   • 房产证是房屋所有权的法律凭证，只有房产证上的权利人（即房屋的所有权人）才有权对房屋进行翻建等处置行为。
   • 外村人虽然持有买卖合同和房产证，但如果并未完成产权过户手续，即未正式成为房产证上的权利人，那么其以原权利人的名义申请翻建，就涉嫌冒用他人名义进行非法活动，这是违规的。

2. 买卖合同的效力与产权过户：

   • 买卖合同是双方约定买卖房屋的法律文件，但它本身并不直接产生物权变动的效力。要使房屋所有权发生转移，必须完成产权过户手续，即办理房屋所有权变更登记。
   • 如果外村人仅持有买卖合同而未办理产权过户，那么其并未真正取得房屋的所有权，因此无权以房屋所有权人的名义申请翻建。

3. 翻建申请的合法程序：

   • 翻建房屋需要遵循一定的法律程序，包括向相关部门提交申请、提供必要的证明材料、经过审批等。
   • 外村人如果未经原权利人同意，擅自以其名义申请翻建，不仅违反了产权归属的原则，也违反了翻建申请的合法程序。

4. 可能的法律后果：

   • 如果外村人的行为被认定为违规，可能会面临行政处罚，如罚款、责令停止翻建等。
   • 如果因翻建行为给原权利人或其他第三方造成损失的，外村人还可能承担民事赔偿责任。
   • 在极端情况下，如果外村人的行为构成犯罪（如诈骗罪、伪造证件罪等），还可能面临刑事处罚。

建议：

• 对于外村人而言，应尽快与原权利人协商办理产权过户手续，确保自己成为合法的房屋所有权人后再进行翻建申请。
• 对于原权利人而言，如果发现外村人擅自以其名义申请翻建，应及时向相关部门举报并维护自己的合法权益。
• 在任何情况下，都应遵循法律程序和规定，确保自己的行为合法合规。

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