面对承包人反映的拖欠承包费问题，可以由多个部门进行管理和协调解决，具体如下：

1. 建设行政主管部门

   • 角色与职责：作为建筑工程领域的主管部门，建设行政主管部门负责协调处理工程款拖欠等纠纷。
   • 操作建议：承包人应向工程所在地的建设行政主管部门提交书面投诉，并附上相关证据材料，如合同、发票、付款记录等。部门将调查情况，并尝试协调双方达成解决方案。

2. 劳动监察部门

   • 角色与职责：劳动监察部门特别关注农民工工资支付问题，对于涉及农民工工资的工程款拖欠，有权进行监管并督促支付。
   • 操作建议：若拖欠的承包费中包含农民工工资，承包人可拨打12333电话或向当地劳动监察大队提交书面投诉，请求其介入处理。

3. 人民法院

   • 角色与职责：作为司法机关，人民法院负责处理民事纠纷，包括工程款拖欠案件。
   • 操作建议：承包人应准备充分的证据，如合同、发票、付款记录等，向工程所在地或被告所在地的人民法院提起诉讼。若胜诉后对方仍不支付，可申请强制执行，通过法律手段追回工程款。

4. 仲裁机构

   • 适用条件：若双方合同中有明确的仲裁条款，则可通过仲裁机构解决纠纷。
   • 操作建议：承包人应向约定的仲裁机构提交仲裁申请，并遵循仲裁程序进行裁决。仲裁裁决具有法律效力，若对方不履行，可申请法院强制执行。

5. 清欠办

   • 角色与职责：清欠办是专门负责处理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的机构。
   • 操作建议：承包人可向当地清欠办提交投诉材料，请求其协调解决拖欠问题。

6. 信访部门

   • 角色与职责：信访部门负责接收群众反映的问题，并转交给相关责任部门处理。
   • 操作建议：承包人可向当地信访部门反映工程款拖欠情况，信访部门将根据实际情况转交并督促办理。

7. 公安机关（针对恶意拖欠且情节严重的情况）

   • 角色与职责：若恶意拖欠工程款且情节严重，可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪，此时公安机关将依法介入。
   • 操作建议：承包人可向公安机关报案，并提供相关证据材料，公安机关将依法立案侦查。

在处理此类问题时，承包人还需注意以下几点：

• 保留证据：无论采取何种方式维权，都需妥善保留所有相关证据，以证明自己的权益。
• 及时维权：避免超过诉讼时效等不利情况的发生，应及时采取有效的措施维护自己的合法权益。
• 选择合适的途径：根据具体情况和实际需要，选择最适合的维权途径，以提高解决问题的效率和成功率。

若您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议。