行政复议中，一般情况下不能直接起诉司法局，但存在特定情形时可以。以下是对此问题的详细分析：

一、行政复议的基本性质与目的

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。其目的在于纠正违法的或不当的具体行政行为，保护公民、法人或其他组织的合法权益。

二、行政复议的被申请人与复议机关

在行政复议中，作出具体行政行为的行政机关是被申请人，而受理复议申请的行政机关则是复议机关。复议机关通常是被申请人的上一级行政机关或同级人民政府。司法局作为行政机关，如果其作出的具体行政行为被认为违法或不当，那么它可能成为行政复议的被申请人。但此时，复议机关并非司法局本身，而是其上级行政机关或同级人民政府。

三、不能直接起诉司法局的情形

1. 复议机关维持原行政行为：如果复议机关（非司法局）维持了司法局作出的原具体行政行为，那么申请人（即认为原行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织）应当以原行政机关（司法局）和复议机关为共同被告，向人民法院提起行政诉讼。但在此情形下，并非直接起诉司法局，而是将其与复议机关作为共同被告。不过，根据最新的《行政诉讼法》及相关司法解释，若复议机关维持原行政行为，申请人也可以选择仅起诉原行政机关（司法局），但实践中为保障权益，通常会选择将两者列为共同被告。但严格从“不能直接起诉司法局作为唯一被告”的角度来说，此情形下不单独以司法局为被告起诉。

2. 复议机关改变原行政行为：如果复议机关改变了司法局作出的原具体行政行为，那么申请人应当以复议机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。此时，司法局不再是被告，因此不能直接起诉司法局。

四、可以直接起诉司法局的特定情形

复议机关不予受理或逾期不作决定：如果复议机关在收到申请人的复议申请后，不予受理或者逾期不作出复议决定，那么申请人可以在收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。此时，虽然复议机关未对司法局的原行政行为进行实质审查，但申请人可以针对复议机关的不作为行为，同时或单独就原行政行为起诉司法局（实践中多将复议机关与原行政机关列为共同被告，但法律上允许单独起诉原行政机关）。不过，从直接针对司法局的角度来说，若复议机关完全未介入（不予受理或逾期不决），申请人可直接就原行政行为起诉司法局。

五、法律建议

1. 明确复议结果：在申请行政复议后，应密切关注复议机关的处理结果，包括是否受理、是否作出复议决定以及复议决定的内容。
2. 选择合适的诉讼策略：根据复议机关的处理结果，选择合适的诉讼策略。如果复议机关维持了原行政行为，可以考虑将原行政机关和复议机关列为共同被告；如果复议机关改变了原行政行为，则应以复议机关为被告；如果复议机关不予受理或逾期不作决定，则可以考虑直接起诉原行政机关或同时起诉复议机关。
3. 咨询专业律师：在涉及行政复议和行政诉讼的复杂案件中，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。