借款不还的问题，通常应当通过法律途径解决，而非直接上告政府部门。不过，若您希望向政府部门反映情况或寻求帮助，可以撰写一份情况说明或投诉信。以下是一份撰写此类材料的指南：
一、材料的基本构成
标题：
- 简明扼要地概括材料的核心内容，例如“关于XX借款不还的情况反映”或“投诉XX借款违约行为”。
正文：
- 开头部分：简要介绍自己的身份和与借款人的关系，以及撰写此材料的目的。
- 事实陈述：详细叙述借款的经过，包括借款时间、金额、借款方式（如现金、转账等）、借款用途、约定的还款时间及方式等。同时，说明借款人未按约定还款的具体情况，如逾期时间、未还款金额等。
- 证据列举：附上与借款相关的证据材料，如借条、转账记录、聊天记录等，以证明借款事实及借款人的违约行为。
- 诉求表达：明确表达自己的诉求，如要求借款人立即还款、支付逾期利息或违约金等。
- 结尾部分：对政府部门或相关机构表示感谢，并期待得到及时的处理和回复。
附件：
- 将所有证据材料作为附件附在材料之后，以便政府部门或相关机构查阅。
二、撰写时的注意事项
保持客观真实：
- 在撰写材料时，务必保持客观真实，不夸大事实，也不隐瞒真相。虚假陈述可能会影响您的信誉，甚至可能承担法律责任。
条理清晰：
- 材料应条理清晰，逻辑严密。可以按照时间顺序或事件发展的逻辑顺序进行叙述，以便政府部门或相关机构能够迅速理解事情的来龙去脉。
语言简洁明了：
- 使用简洁明了的语言进行叙述，避免使用过于复杂或晦涩难懂的词汇和句子。这样有助于提高材料的可读性和理解度。
尊重法律程序：
- 虽然您可能希望尽快解决问题，但请务必尊重法律程序。在撰写材料时，不要提出不合理或违法的诉求，如要求政府部门直接介入民事纠纷进行强制执行等。
三、法律途径的说明
需要强调的是，借款不还的问题通常应当通过法律途径解决。您可以考虑以下步骤：
协商和解：
- 尝试与借款人进行协商，寻求和解的可能性。如果双方能够达成一致意见，可以签订书面协议并履行。
提起诉讼：
- 如果协商无果，您可以向人民法院提起诉讼，要求借款人履行还款义务。在诉讼过程中，您需要提供充分的证据证明借款事实及借款人的违约行为。
申请强制执行：
- 如果判决生效后借款人仍不履行还款义务，您可以向人民法院申请强制执行。法院将依法对借款人的财产进行查封、扣押或拍卖等措施，以强制其履行还款义务。
最后，如果您在撰写材料或处理借款纠纷过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为您提供专业的法律服务。