在大多数情况下，招标文件送达确实需要持有授权委托书，但具体是否必须持有，还需根据招标文件的具体要求以及相关法律法规来确定。以下从几个方面进行详细分析：
一、授权委托书的作用与必要性
授权委托书是委托他人代表自己行使合法权益的委托证明文件。在招标活动中，如果投标人不是法定代表人亲自送达招标文件，而是委托他人代为送达，那么为了证明代理人的身份和代理权限，就需要出具授权委托书。这有助于确保招标活动的合法性和公正性，防止因身份不明或权限不清而引发的纠纷。
二、招标文件的具体要求
明确要求：有些招标文件会明确规定，投标人必须由法定代表人或持有授权委托书的代理人送达招标文件。在这种情况下，如果投标人未能提供授权委托书，其投标文件可能会被视为无效。
未明确要求：然而，并非所有招标文件都会对送达方式作出如此详细的规定。有些招标文件可能只要求投标文件在规定时间内送达指定地点，而未对送达人的身份或授权情况进行明确要求。在这种情况下，虽然授权委托书不是必须提交的，但为了确保投标活动的顺利进行，投标人最好还是准备一份授权委托书以备不时之需。
三、相关法律法规的规定
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并按照规定的时间、地点送达。虽然这些法律法规并未直接规定招标文件送达必须持有授权委托书，但强调了投标活动的合法性和公正性。因此，在实际操作中，为了遵守法律法规并确保投标活动的顺利进行，投标人最好还是遵循招标文件的具体要求，并在需要时提供授权委托书。
四、实际操作建议
仔细阅读招标文件：在参与招标活动前，投标人应仔细阅读招标文件，了解其对送达方式、送达人身份及授权情况的具体要求。
准备授权委托书：如果招标文件明确要求或投标人认为有必要提供授权委托书，那么应提前准备好该文件，并确保其内容真实、有效。
咨询专业意见：如果投标人对招标文件的要求或授权委托书的准备存在疑问，可以咨询专业律师或相关机构以获取专业意见。
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