农信社改制时，个人股东是否需要参会，这主要取决于改制方案、公司章程以及相关法律法规的具体要求，但通常来说，个人股东是有权参会的，且在涉及重大事项时应当参会或至少被通知参会。以下从几个角度进行详细分析：
改制方案的决策流程：
- 农信社改制通常涉及重大的组织结构、股权结构或业务范围的变更，这些变更往往需要股东大会或类似决策机构的批准。
- 如果改制方案中明确规定了需要股东大会审议通过，那么所有股东，包括个人股东，都有权参会并表达意见。
公司章程的规定：
- 公司章程是公司治理的基本文件，它规定了股东的权利和义务，以及股东大会的召开和决策程序。
- 如果公司章程中明确规定了股东在特定情况下（如改制）必须参会或至少被通知参会，那么个人股东就需要按照章程的规定行事。
相关法律法规的要求：
- 根据《公司法》等相关法律法规，股东有权参加股东大会，并对公司重大事项进行表决。
- 在农信社改制这样的重大事项上，法律法规往往要求保障股东的知情权、参与权和表决权。因此，个人股东通常有权参会，并在会上行使自己的权利。
实际操作中的考虑：
- 即使法律法规或公司章程没有明确规定个人股东必须参会，但从实际操作的角度来看，个人股东参会可以更好地了解改制方案的内容、影响以及公司的未来发展方向。
- 参会也是个人股东表达自己意见和诉求的重要途径，有助于维护自己的合法权益。
法律建议：
- 如果您是农信社的个人股东，且对改制方案有疑问或担忧，建议您积极参会，了解改制方案的具体内容，并在会上表达自己的意见和诉求。
- 如果因故无法参会，您也可以委托其他股东或专业人士代为参会，并确保您的意见和诉求得到充分表达。
- 在参会前，建议您仔细阅读改制方案、公司章程以及相关法律法规，以便更好地了解自己的权利和义务。
可能的法律后果：
- 如果个人股东未按照法律法规或公司章程的规定参会，且改制方案未经其同意或表决通过，那么该改制方案可能面临法律上的挑战或无效的风险。
- 另一方面，如果个人股东未参会且未表达意见，但改制方案最终获得通过并实施，那么个人股东可能需要承担由此带来的后果，包括股权价值的变化、公司治理结构的调整等。
综上所述，农信社改制时个人股东是否需要参会，取决于多种因素的综合考虑。但无论如何，个人股东都应当积极关注改制动态，了解自己的权利和义务，并在必要时采取行动维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。