未满16岁骑电动车带人被车撞，责任认定需根据事故现场具体情况、双方行为对事故的影响以及相关法律法规进行综合判断，无法直接判定由哪一方负全责。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律法规基础
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，未满16周岁的未成年人驾驶电动车本身就属于违法行为。若该未成年人还违规载人，则进一步加重了其违法性。
二、责任判定原则
过错原则：
- 若未成年人在驾驶电动车过程中存在过错，如超速、闯红灯、逆行、违规载人等，并且这些行为与事故的发生有直接因果关系，那么未成年人可能要承担主要甚至全部责任。
- 同时，如果被撞方也存在违反交通规则的行为，如突然横穿马路、闯红灯等，那么被撞方也可能需要承担一定比例的责任。
监护人责任：
- 对于未满16周岁的未成年人，其监护人负有监护责任。如果监护人未尽到监护职责，导致未成年人驾驶电动车发生事故，监护人也需要承担相应的责任。这包括民事赔偿责任，甚至在某些情况下可能面临行政处罚。
综合考量：
- 责任认定需由公安机关交通管理部门根据事故现场的具体情况进行，包括双方的行为、过错程度以及对事故发生的作用等因素，来综合判定各方的责任比例。
三、特殊情况处理
- 在某些特殊情况下，即使未成年人未满16周岁，但如果其在驾驶过程中能够认知自身行为的危险性，并存在严重违规行为，且这些行为与事故的发生有直接因果关系，那么未成年人也可能需要承担一定的过错责任。
四、责任承担方式
- 若未成年人因过错导致他人受伤，需要承担赔偿责任时，应首先从其本人财产中支付赔偿费用；不足部分，则由监护人进行赔偿。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。
五、预防与建议
加强教育：
- 家长应加强对未成年人的交通安全教育，严禁未满16周岁的未成年人驾驶电动车上路，更不得违规载人。同时，学校也应加强相关教育，提高未成年人的交通安全意识。
社会宣传：
- 社区、媒体等应加大对交通安全知识和相关法律法规的宣传力度，提高公众的交通安全意识，共同营造安全的交通环境。
举例说明：
假设一个未满16周岁的未成年人骑电动车违规载人，在行驶过程中闯红灯，与一辆正常行驶的机动车相撞，导致电动车上的乘客受伤。在这个案例中，未成年人因闯红灯和违规载人存在明显过错，应承担主要责任；而机动车驾驶人若不存在过错（如未超速、未酒驾等），则可能只需承担次要责任或无责任。同时，未成年人的监护人也可能因未尽到监护职责而需要承担一定的赔偿责任。
综上所述，未满16岁骑电动车带人被车撞的责任认定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素。在事故发生后，应及时报警并配合交警部门的调查处理工作，以便准确划分责任并妥善处理后续事宜。如果您或您身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。