政府（作为行政机关的集合概念）在特定条件下可以成为犯罪主体，但需明确的是，这里的“政府”实际指的是构成政府的各个行政机关，而非政府整体作为一个抽象的政治实体直接成为犯罪主体。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第三十条的规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。” 这里的“机关”明确包含了行政机关，即政府下属的各个部门和机构。因此，从法律条文的角度来看，行政机关（作为政府的一部分）在特定条件下是可以成为单位犯罪的主体的。
二、单位犯罪的特征与行政机关的契合性
主体特定性：单位犯罪的主体包括具有法人资格的组织，如公司、企业、事业单位、机关、团体。行政机关作为依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关，具备法人资格，因此符合单位犯罪主体的特定性要求。
意志整体性：单位犯罪是在单位意志支配下，由单位内部成员实施的犯罪，需经单位集体研究决定或由其负责人员决定实施。行政机关的决策和行为往往体现集体意志，当这种意志导致犯罪行为时，即构成单位犯罪。
利益整体性：单位犯罪通常是为了谋取单位整体利益，无论是非法还是合法利益。行政机关在追求地方经济利益、部门利益等过程中，若违反法律法规，也可能构成单位犯罪。
三、现实必要性与实际犯罪可能性
维护法律公平和权威：法律面前人人平等，行政机关作为执法和管理机构，更应严格遵守法律。若其实施犯罪行为却免于刑事处罚，将严重破坏法律的公平性和权威性。
预防和遏制犯罪行为：承认行政机关可以成为单位犯罪主体，能对其及其工作人员形成有效威慑，促使其严格依法履行职责，防止权力滥用和违法犯罪行为的发生。
行政权力滥用与经济利益驱动：行政机关在履行职责过程中，可能因滥用职权、徇私舞弊等行为构成单位犯罪。在特定情况下，行政机关可能受经济利益诱惑，参与违法犯罪活动，如违法批准建设项目、进行非法经营等。
四、实际案例与处罚原则
在实际案例中，已经有一些行政机关因涉嫌单位犯罪而被依法查处的案例。例如，某些环保部门可能因违法批准高污染项目而构成单位犯罪。对单位犯罪的处罚原则通常是对单位判处罚金，同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法判处刑罚。这种处罚原则既体现了单位犯罪与个人犯罪在刑事责任承担方式上的区别，也确保了法律的公正性和严厉性。
五、政府整体与行政机关的区别
需要明确的是，虽然行政机关可以成为单位犯罪的主体，但政府整体作为一个抽象的政治实体，并不能直接成为犯罪主体。政府是由多个行政机关组成的集合概念，其决策和行为往往通过各个行政机关来具体实施。因此，当说到“政府成为犯罪主体”时，实际上是指构成政府的某个或某些行政机关实施了犯罪行为。
综上所述，政府（作为行政机关的集合概念）在特定条件下可以成为犯罪主体，但这里的“政府”实际指的是构成政府的各个行政机关。对于行政机关涉嫌单位犯罪的案件，应依法进行查处，追究相关责任人员的刑事责任。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。