针对您提出的“民间无证行医不用药怎么处理”的问题，这实际上涉及到非法行医的法律认定与处理流程。以下是我根据相关法律法规，为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，无论是否使用药物，只要未取得医师执业资格而从事医疗活动，均构成非法行医。这包括但不限于诊断、治疗、开具处方、配制药物等行为。
对于非法行医的处理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国基本卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》等相关法律法规，通常包括以下几个步骤：
查处：
- 卫生健康行政部门在发现非法行医行为后，会派遣卫生执法人员进行实地检查、询问情况，并收集相关证据。
- 执法人员会责令行为人立即停止一切非法执业活动，以防止进一步危害公众健康。
没收：
- 没收行为人在非法行医过程中获取的所有非法所得，包括但不限于诊疗费、药品销售费等。
- 同时，没收用于非法行医的药品、医疗器械和其他相关物品，以防止其继续被用于非法活动。
罚款：
- 根据情节轻重，卫生健康行政部门会依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条等规定，责令停止执业活动，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。若违法所得不足一万元，则按一万元计算。
- 对于伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证等行为，也会受到相应的罚款处罚。
移送司法：
- 如果非法行医行为涉嫌触犯刑法，如造成严重后果（如就诊人死亡、重伤等），卫生健康行政部门会在完成初步调查后，将案件及相关证据材料移交给公安机关或检察机关进一步侦查。
- 行为人可能因非法行医罪被追究刑事责任，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等处罚。
针对您问题的特殊说明：
- 即使非法行医者未使用药物，但只要其进行了诊断、治疗等医疗行为，且未取得医师执业资格，就仍然构成非法行医。
- 处理流程与上述相同，包括查处、没收、罚款以及可能的移送司法等步骤。
建议：
- 如果您发现身边有非法行医行为，应及时向当地卫生健康行政部门举报，以保护公众健康和安全。
- 对于想要从事医疗活动的人员，应依法取得医师执业资格，并在注册的执业地点、执业类别、执业范围内执业。
综上所述，民间无证行医，无论是否使用药物，均构成非法行医，将受到法律的严厉制裁。希望以上解答能对您有所帮助。如有其他疑问，请随时咨询。