认定家庭成员的依据，主要基于是否存在共同生活的实质关系，而不仅仅局限于传统的形式要件，如持有结婚证或具有血缘关系。以下是对这一认定依据的详细解释：

一、传统认定方式的局限性

传统上，家庭成员的认定往往局限于持有结婚证的夫妻、有血缘关系的亲属等。然而，随着社会交往方式的多样化，这种认定方式已经无法全面覆盖所有具有家庭实质关系的情况。例如，婚前同居关系，虽然双方未领取结婚证，但可能已经具备了家庭特有的亲密性、稳定性、互助性和一定范围的封闭性。

二、共同生活实质关系的认定

为了更全面地保护受害者的权益，检察机关依据刑法、反家庭暴力法等法律规定精神，将具有共同生活基础事实的婚前同居关系认定属于家庭成员关系。这种认定方式的核心在于是否存在共同生活的实质，包括但不限于以下几个方面：

1. 同居的稳定性：双方是否长期、稳定地共同居住在一起。
2. 经济上的交织：双方在经济上是否存在相互依赖或共同管理的情况。
3. 社会关系的公开性：双方是否以夫妻或类似夫妻的身份在社会关系中公开出现。
4. 组建家庭的合意：双方是否有明确的结婚意愿或组建家庭的计划。

三、典型案例的说明

以最高检发布的一则典型案例为例，受害者苗某与马某某自确立恋爱关系后即进入稳定的同居状态，双方已见家长、有明确的结婚意愿。在共同生活中，马某某对苗某实施了长期的精神虐待，包括禁止出差、强制删除异性联系方式、要求行踪报备等，并长期、反复地对苗某进行无端辱骂、人格贬损和情感勒索。这种关系已经具备了家庭特有的亲密性、稳定性、互助性和一定范围的封闭性，因此检察机关将马某某与苗某的关系认定为家庭成员关系。

四、法律保护的扩展

将具有共同生活实质关系的婚前同居关系认定为家庭成员关系，不仅拓展了法律保护的边界，也使得对受害者的保护更加立体全面。在这种关系中，同样会产生一方对另一方在人身、精神上的依附与控制，其侵害行为的社会危害性与婚姻内虐待无异。因此，法律对这类关系的保护是必要且合理的。

综上所述，认定家庭成员的依据主要基于是否存在共同生活的实质关系，而不仅仅局限于传统的形式要件。这种认定方式更符合社会生活的多元化发展，也更有利于保护受害者的权益。