造成损失时，国家是否要赔偿以及依据哪部法律进行赔偿，这主要取决于损失的性质和造成损失的主体行为是否符合国家赔偿的构成要件。以下从不同角度进行分析：
国家赔偿的构成要件与法律依据
- 构成要件：国家赔偿通常要求国家机关或其工作人员在行使职权时，存在违法行为，且该违法行为与造成的损失之间存在直接的因果关系。若这些条件均满足，则国家应当承担赔偿责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。这是国家赔偿的主要法律依据。
国家赔偿的具体情形
- 行政赔偿：若损失是由行政机关或其工作人员在行使行政职权时造成的，如违法拘留、违法罚款、违法征收财物等，受害人可以依据《国家赔偿法》的相关规定，要求行政机关进行赔偿。
- 刑事赔偿：若损失是在刑事诉讼过程中，由司法机关或其工作人员违法行使职权造成的，如错误拘留、错误逮捕、错判刑罚等，受害人同样可以依据《国家赔偿法》寻求赔偿。
国家不承担赔偿责任的情形
- 并非所有由国家机关或其工作人员造成的损失都由国家赔偿。例如，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，或者因不可抗力等不可归责于国家的原因造成的损失，国家通常不承担赔偿责任。
举例说明：
- 假设某公民因行政机关的违法拘留行为遭受了人身自由损害，且该拘留行为被确认违法，那么该公民有权依据《国家赔偿法》要求行政机关进行赔偿。
- 又如，在刑事诉讼中，若某人被错误逮捕并羁押了一段时间，后经法院宣告无罪，那么该人也有权依据《国家赔偿法》要求司法机关进行赔偿。
总结与建议：
- 若您认为自己的损失是由国家机关或其工作人员的违法行为造成的，且符合国家赔偿的构成要件，那么您可以依据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，向有关机关提出赔偿请求。
- 在提出赔偿请求时，建议您收集并保存好相关证据，如行政机关的处罚决定书、司法机关的裁判文书等，以便在赔偿程序中证明自己的主张。
- 若您对国家赔偿的程序或标准有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。