伪造公章及公文罪既可能指向伪造人，也可能指向使用人，具体取决于案件的具体情况和法律规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、伪造公章及公文罪的基本构成
伪造公章及公文罪，通常涉及伪造国家机关公文、证件、印章等行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这类行为严重扰乱了社会管理秩序，损害了国家机关的公信力和权威性，因此受到法律的严厉制裁。
二、伪造人的法律责任
- 直接责任：伪造人作为伪造行为的直接实施者，无疑应当承担主要的法律责任。他们通过虚构、篡改等手段，制造出虚假的公文或公章，这种行为本身就构成了犯罪。
- 量刑标准：根据伪造行为的情节严重程度，伪造人可能面临不同程度的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利等。
三、使用人的法律责任
- 共同犯罪的可能性：如果使用人明知公文或公章是伪造的，仍然使用它们进行非法活动，那么使用人也可能构成共同犯罪。在这种情况下，使用人与伪造人共同承担法律责任，根据各自在犯罪中的作用和情节严重程度进行量刑。
- 单独犯罪的情况：在某些情况下，使用人可能并不知情公文或公章是伪造的，或者虽然知情但并未参与伪造行为。然而，如果使用人利用这些伪造的公文或公章进行了非法活动，如诈骗、敲诈勒索等，那么他们可能单独构成其他犯罪，如诈骗罪、敲诈勒索罪等。
四、具体案例分析
- 伪造人单独犯罪：例如，某人为了谋取不正当利益，伪造了一份国家机关的公文和公章。在这种情况下，该人作为伪造人，将单独承担伪造公文、印章罪的法律责任。
- 伪造人与使用人共同犯罪：再如，两人合谋伪造了一份国家机关的公文和公章，并使用它们进行诈骗活动。在这种情况下，两人作为共同犯罪人，将共同承担伪造公文、印章罪和诈骗罪的法律责任。
- 使用人单独犯罪：还有一种情况是，某人不知情地使用了伪造的公文或公章进行非法活动。如果该人确实不知情且没有参与伪造行为，那么他们可能不构成伪造公文、印章罪的共犯。但是，如果他们的行为构成了其他犯罪（如诈骗罪），那么他们将单独承担相应犯罪的法律责任。不过，如果使用人明知是伪造的公文、印章而使用的，则可能以伪造国家机关公文、印章罪的共犯论处。
五、法律建议
- 增强法律意识：无论是伪造人还是使用人，都应当增强法律意识，明确伪造和使用伪造公文、公章的严重后果。
- 遵守法律法规：在日常生活中和工作中，应当严格遵守法律法规，不得伪造或使用伪造的公文、公章。
- 及时寻求法律帮助：如果发现自己或他人涉及伪造或使用伪造公文、公章的行为，应当及时寻求法律帮助，以便妥善处理相关问题并避免法律风险。
如有任何关于刑事案件的法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律意见和解决方案。