在建设工程领域，总承包单位和分包单位之间的关系，并不直接等同于传统意义上的“发承包关系”，但它们之间确实存在着一种基于合同和工程实施的紧密联系。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律关系结构
典型模式：
- 发包人（业主）与总承包人签订《建设工程施工合同》，将整个工程或工程的某一部分发包给总承包人。
- 总承包人再根据工程需要，与分包人签订《分包合同》，将部分工程或工作分包给分包人完成。这种分包通常需要经过发包人的同意或符合法定条件。
关键原则：
- 根据合同相对性原则，分包人与发包人之间通常没有直接的合同关系。分包人无权直接向发包人主张权利，如工程款支付、工期变更等，除非法律另有规定或合同中有特别约定。
二、总承包单位与分包单位的实际关系
合同关系：
- 总承包单位与分包单位之间是通过《分包合同》建立起来的合同关系。这份合同明确了双方的权利和义务，包括工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等。
工程实施关系：
- 在工程实施过程中，分包单位需要按照总承包单位的要求和指示进行工作，确保分包工程的质量和进度符合总承包合同的要求。
- 总承包单位则需要对分包单位的工作进行监督和管理，确保分包工程与整体工程相协调，并对分包工程的质量、进度和安全承担连带责任。
三、特殊情形下的关系变化
实际施工人制度：
- 在某些情况下，如分包人为无资质的“实际施工人”，根据中国的相关法律规定，实际施工人可以直接起诉发包人主张工程款，但这需要证明发包人欠付总承包人款项，并且这一制度并不改变总承包单位与分包单位之间的基本合同关系。
指定分包：
- 在国际工程中，有时会出现发包人指定分包人的情况。但即便如此，分包人仍然需要与总承包人签订合同，并通过总承包人来协调与发包人的关系。发包人虽然可能对分包人有更严格的监督要求，但并不直接改变总承包单位与分包单位之间的合同关系。
四、总结与建议
- 法律关系本质：总承包单位与分包单位之间是通过《分包合同》建立起来的合同关系，它们之间并不直接构成发承包关系。但分包单位的工作是总承包工程的一部分，因此它们之间存在着紧密的工程实施关系。
- 风险防范：对于总承包单位来说，选择有资质、有经验的分包单位至关重要，同时需要在分包合同中明确双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式。对于分包单位来说，则需要确保自己的分包行为合法合规，避免合同无效风险，并明确总承包单位的代付义务及违约责任。
综上所述，总承包单位和分包单位之间并不直接构成发承包关系，但它们之间通过《分包合同》建立起了紧密的合同和工程实施关系。理解这一关系有助于各方明确权责边界，减少纠纷，保障工程的顺利实施。