《工伤保险条例》确实属于行政法规。它是由国务院根据宪法和法律制定的，旨在保障职工因工作原因受到伤害或患职业病时获得医疗救治和经济补偿，同时分散用人单位的工伤风险，并促进工伤预防和职业康复。

具体来说：

1. 制定主体：行政法规的制定主体是国务院，这体现了其权威性和专业性。《工伤保险条例》正是由国务院制定并发布的。
2. 法律效力：行政法规的效力等级低于宪法和法律，但高于地方性法规、规章等其他规范性文件。《工伤保险条例》在全国范围内具有普遍的约束力，各级行政机关和相对人都必须遵守。
3. 内容范围：行政法规的内容广泛，涵盖国家行政管理的各个方面。《工伤保险条例》详细规定了工伤保险的覆盖范围、工伤保险费的征缴、工伤保险基金的管理和使用、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇以及法律责任等方面的内容，为职工提供了全面的保障措施。

此外，值得注意的是，《工伤保险条例》的实施由社会保险行政部门负责，包括制定相关政策、标准和监督实施情况。这有助于确保工伤保险制度的有效运行，维护职工的合法权益。

综上所述，《工伤保险条例》作为国务院制定的行政法规，在工伤保险领域发挥着重要的规范和保障作用。