中标后不发中标通知书是违法的行为。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与发放要求
根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条的明确规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。这一规定明确了发放中标通知书是招标人在确定中标人后的法定义务，不履行将构成违法行为。
二、中标通知书的重要性
- 法律效力：中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力，是双方后续签订合同的重要依据。它标志着招投标程序的基本完成，双方的权利义务关系在法律上已初步确立。
- 权益保障：中标通知书不仅是告知中标结果的书面文件，更是中标人基于招投标程序信赖进行后续准备工作的法律保障。若招标人不发中标通知书，可能损害中标人的合法权益，如筹备资金、安排人员、预订设备材料等所投入的成本和精力。
- 责任明确：中标通知书发出后，若招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目，均需依法承担相应法律责任。这有助于维护招投标活动的公正性和严肃性。
三、违法行为的后果
- 行政责任：招标人不发中标通知书将面临被相关行政监督部门责令改正、给予警告或处以罚款等行政处罚。这有助于规范招投标市场秩序，保护合法投标人的权益。
- 民事责任：若因此给中标人造成经济损失，招标人还需依法承担赔偿责任。这包括赔偿中标人因信赖中标而投入的成本、预期利益损失等。
- 信誉影响：此类违法行为还可能严重影响招标人的信誉和声誉，对其未来的招标活动及市场形象产生负面影响。在招投标市场中，信誉是招标人重要的无形资产，一旦受损将难以修复。
四、实际操作中的注意事项
虽然《中华人民共和国招标投标法》并未对中标通知书的发放时间做出具体规定，但通常实践做法是，在确定中标人后先进行为期三天的中标公示。公示期满且无异议后，招标人应及时向中标人发出中标通知书。这一流程有助于确保招投标活动的公开、公平、公正，保护各方当事人的合法权益。
总结：中标通知书的发放是招投标过程中的重要环节，不仅关乎招投标活动的公正性和严肃性，更直接关系到中标人的合法权益。招标人应严格遵守相关法律法规，确保在确定中标人后及时、准确地发放中标通知书。若您在招投标过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。