如果判决书没有明确说明公告费的承担方，通常需要根据具体情况和法律规定来推断和确定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 公告费的一般原则：

   • 在诉讼过程中，公告费通常被视为诉讼费用的一部分。根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。因此，如果判决书未明确公告费承担方，且案件有明确的胜败诉结果，那么公告费一般应由败诉方承担。

2. 判决书未明确时的处理：

   • 如果判决书没有明确说明公告费的承担方，且双方对公告费的承担存在争议，那么双方可以首先尝试通过协商来解决。协商不成的，可以向法院提出申请，要求法院对公告费的承担进行裁定。
   • 在某些情况下，法院可能会在判决书的“诉讼费用负担”部分，对公告费等具体费用的承担进行概括性的说明，如“诉讼费用（包括公告费）由败诉方承担”。如果判决书中有这样的表述，那么公告费的承担方就明确了。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果案件涉及多个被告，且部分被告败诉、部分被告胜诉，那么公告费可能需要根据各被告的败诉比例来分担。这种情况下，需要法院根据具体情况进行裁定。
   • 如果公告费是由于一方当事人的过错或故意行为（如故意隐瞒联系方式、逃避送达等）而产生的，那么该方当事人可能需要承担全部或部分的公告费。

4. 实际操作建议：

   • 对于当事人来说，如果判决书没有明确说明公告费的承担方，首先应仔细阅读判决书，查看是否有关于诉讼费用负担的概括性说明。
   • 如果没有找到相关说明，且双方对公告费的承担存在争议，那么建议及时与对方进行协商，尝试达成一致意见。
   • 如果协商不成，可以向法院提出申请，要求法院对公告费的承担进行裁定。在申请时，应提供相关的证据和理由，以支持自己的主张。

总结来说，判决书没有明确说明公告费谁出时，通常需要根据案件的具体情况和法律规定来推断和确定。如果双方对此存在争议，建议首先尝试协商解决；协商不成的，可以向法院提出申请进行裁定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。