结论概述：人民币兑美元中间价调高28点，这一汇率调整程序本身若符合中国人民银行的相关规定及操作流程，则是合规的。以下结合新闻背景，从汇率调整机制、合规性判断、法律后果及公众启示等角度进行详细分析。
一、汇率调整机制与程序
人民币兑美元的中间价是由中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的，其调整机制主要基于市场供求关系、国际金融市场变化以及宏观经济政策需要。根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关规定，中国人民银行有权根据国内外经济金融形势，对人民币汇率进行管理和调节，以维护人民币汇率的基本稳定和合理均衡。
在汇率调整程序中，中国人民银行通常会考虑多种因素，包括但不限于国际收支状况、外汇市场供求、国内外利率差异、经济增长率、通货膨胀率等。这些因素的综合作用决定了人民币兑美元中间价的调整方向和幅度。
二、合规性判断
程序合规性：从程序上看，人民币兑美元中间价的调整需遵循中国人民银行制定的相关规则和流程。若本次调整严格遵循了这些规则和流程，包括但不限于数据收集、分析、决策、公布等环节，则程序上是合规的。
实体合规性：从实体内容上看，汇率调整需符合宏观经济政策目标，如促进国际贸易平衡、维护金融稳定等。若本次调整有助于实现这些目标，且未违反相关法律法规的禁止性规定，则实体上也是合规的。
三、可能的法律后果
若汇率调整程序存在违规行为，如未经授权擅自调整、调整幅度超出合理范围、未按规定程序公布等，可能面临以下法律后果：
行政责任：中国人民银行或相关监管机构可能对违规行为进行查处，包括警告、罚款、责令改正等行政处罚。
民事责任：若违规行为给市场参与者造成损失，相关责任方可能需承担民事赔偿责任。
刑事责任：在极端情况下，若违规行为构成犯罪，如操纵市场、内幕交易等，相关责任方可能需承担刑事责任。
四、对公众的启示
增强法律意识：公众应增强对汇率调整相关法律法规的了解，以便在参与外汇交易时能够依法行事，维护自身合法权益。
理性看待汇率波动：汇率波动是市场经济的正常现象，公众应理性看待汇率调整，避免盲目跟风或恐慌性交易。
关注政策动态：公众应关注中国人民银行及相关监管机构发布的政策动态，以便及时了解汇率调整的最新信息，做出合理的投资决策。
五、结合新闻背景的分析
根据新闻背景，人民币兑美元中间价报7.0847，上调28点。这一调整若是在中国人民银行制定的规则和流程框架内进行的，且符合宏观经济政策目标，则应是合规的。同时，美联储的降息预期也可能对人民币汇率产生影响，但具体影响程度需结合多种因素综合分析。
综上所述，人民币兑美元中间价调高28点，若程序合规且符合宏观经济政策目标，则是正常的市场行为。公众应增强法律意识，理性看待汇率波动，并关注政策动态以做出合理的投资决策。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。