关于您提出的“分公司不是独立法人，是否可以做招标人”的问题，这是一个涉及法律法规与招投标实践的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、分公司作为非独立法人的法律地位
分公司作为总公司的分支机构，不具有独立法人资格，其民事责任由总公司承担。这是分公司法律地位的基本特征，也是理解分公司能否参与招投标活动的基础。
二、分公司参与招投标的法律依据
《中华人民共和国招标投标法》：该法并未明确禁止分公司参与投标活动，为分公司参与招投标提供了法律上的可能性。
《中华人民共和国民法典》：该法明确指出，法人可以设立分支机构，且分支机构可依法以自己的名义从事民事活动，其民事责任由法人承担。这为分公司作为独立的民事主体，包括参与招投标活动，提供了明确的法律基础。
三、分公司作为招标人（或投标人，此处根据问题语境理解为参与招投标活动的主体）的条件
虽然分公司不是独立法人，但在满足一定条件下，它仍然可以作为参与招投标活动的主体：
获得总公司明确授权：分公司参与招投标活动，通常需要获得总公司的明确授权。这种授权应涵盖招投标相关的具体权限，并以书面形式呈现，确保在招投标文件中明确体现。
持有合法营业执照：分公司必须持有合法有效的营业执照，这是其具备经营资格和参与招投标活动的基本前提。
满足招标文件要求：招标文件是招投标活动的核心依据，对参与主体的资格有明确要求。分公司需仔细研读招标文件，确保自身满足所有条件，包括专业能力、业绩、人员、设备等方面的要求。对于某些以法人主体为单位认定的资质，分公司可能需要借助总公司的资质来参与，并在招投标文件中详细说明总公司与分公司之间的关系及资质的使用方式。
具备民事责任承担能力：虽然分公司的民事责任最终由总公司承担，但在评估分公司的招投标资格时，招标人可能会对其责任承担能力进行审查。分公司应确保自身具备足够的财务和人力资源，以履行合同义务并承担相应责任。
四、实际操作建议
咨询专业法律人士：在决定参与招投标活动前，分公司应咨询专业的法律人士或招标机构，了解具体的法律法规和招标要求，以确保合规参与。
仔细研读招标文件：分公司应仔细研读招标文件的所有条款和要求，特别是关于参与主体资格的部分，以确保自身符合所有条件。
准备充分资质证明：分公司应准备充分的资质证明文件，包括营业执照、总公司授权书、专业能力证明等，以证明自身具备参与招投标活动的资格和能力。
综上所述，虽然分公司不是独立法人，但在满足一定条件和获得总公司明确授权的情况下，它仍然可以作为参与招投标活动的主体。这一过程需要严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，并确保获得必要的授权和资质证明。