在村民将土地流转到村集体的情况下，法律并未明确规定优先承包的具体人群，但通常可结合实际情况，从以下角度考虑优先承包人选：

1. 本集体经济组织内部成员：

   • 根据《农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包主要面向本集体经济组织的成员。因此，在土地流转到村集体后，优先考虑本集体经济组织内部的成员进行承包是符合法律精神的。这有助于维护集体经济组织的稳定性和成员的利益。

2. 原土地承包经营权人：

   • 如果土地流转是由于原承包经营权人因特殊原因（如外出务工、年老体弱等）暂时无法继续经营而流转的，那么在流转期限届满或满足其他条件时，原承包经营权人可能享有优先承包的权利。这体现了对原承包经营权人权益的尊重和保护。

3. 具备农业经营能力或经验的个人或组织：

   • 在选择承包人时，村集体还可以考虑承包人的农业经营能力或经验。优先选择那些具备农业技术、管理能力或市场经验的个人或组织，有助于提升土地的利用效率和经济效益，促进农业可持续发展。

4. 符合村集体发展规划和政策的个人或组织：

   • 村集体在流转土地时，通常会结合自身的发展规划和政策来考虑承包人的选择。例如，如果村集体计划发展特色农业或乡村旅游等产业，那么可能会优先选择那些能够符合这些发展规划和政策的个人或组织进行承包。

在具体操作中，村集体应遵循以下原则：

• 公开、公平、公正原则：村集体在流转土地和选择承包人时，应确保整个过程的公开性、公平性和公正性，避免出现暗箱操作或利益输送等不正当行为。
• 民主决策原则：村集体在流转土地和选择承包人时，应充分听取成员的意见和建议，通过民主决策的方式确定最终的承包人选。
• 合法合规原则：村集体在流转土地和选择承包人时，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保整个过程的合法性和合规性。