结论前置：项目招标后先开展完再签合同的行为，在涉及必须招标的项目时，是违法的；对于非必须招标的项目，虽然不直接构成违法，但仍然存在较大的法律风险和合规问题。因此，无论项目是否必须招标，都强烈建议在工程开工前签订合法有效的书面合同。
一、必须招标的项目
法律规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府贷款的项目，达到一定金额标准的，必须进行招标。
- 违反规定未进行招标即开工建设的，将面临责令限期改正、罚款、暂停项目执行或资金拨付等行政处罚，并对直接责任人员给予处分。
法律后果：
- 对于必须招标的项目，先开工后签合同的行为明显违反了法定程序，破坏了招标投标的公平竞争环境，剥夺了潜在投标人的参与机会。
- 此类违法行为可能导致合同无效，工程价款结算等问题复杂化，双方的合法权益可能无法得到有效保障。
- 同时，还可能面临行政处罚，包括罚款、暂停项目执行等，对项目的顺利进行造成严重影响。
实例说明：
- 假设某国有资金建设的大型桥梁项目，未经招标即开始施工，并后续补签合同。这种行为即构成违法违规，将受到相关行政主管部门的处罚。
二、非必须招标的项目
法律规定：
- 对于非必须招标的项目，如民营企业自建的小型仓库等，企业有权自主决定施工单位，并在施工后签订合同。
- 然而，即使项目不属于必须招标的范围，先开工后签合同仍然存在法律风险，如合同条款不明确、责任划分不清晰等，可能引发纠纷。
法律风险：
- 无合同明确双方权利义务的情况下开工，可能影响工程质量和安全管理。
- 责任不明确易导致互相推诿，引发质量安全事故，相关责任主体将依法承担相应法律责任。
- 此外，若后续补签的合同存在违反法律、行政法规的强制性规定等情形，合同仍可能被认定无效。
建议与最佳实践：
- 无论项目是否必须招标，都建议在工程开工前签订书面合同，明确双方的权利义务。
- 合同中应详细约定工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期等重要条款。
- 提高对法律法规和行业规范的遵守意识，确保合同的及时签订和有效履行。
三、综合建议
严格遵守法律法规：
- 建设单位和施工单位应严格按照法律法规的规定，在工程开工前完成招标、投标、评标、定标等程序，并签订书面合同。
加强合规意识：
- 提高对法律法规和行业规范的遵守意识，确保项目的合法性和合规性。
- 在合同签订前进行充分的法律风险评估，制定应对措施，以防范和减少潜在法律风险。
及时咨询与应对：
- 若对项目的招标、合同签订等流程存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师或相关法律机构，以获取准确的法律意见和指导。
- 对于已经发生的违法行为或潜在的法律风险，应积极配合相关部门的调查处理，并采取措施纠正错误，以减少可能的法律损失。
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