扰民行为是否可以罚款需分情况讨论，具体结论如下：

1. 行政处罚层面
   根据《治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，公安机关有权处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。例如：深夜大声喧哗、装修施工超出法定时间等行为，若经警告仍不整改，可由公安机关直接罚款。
   法律依据：该条款明确将“扰民”纳入行政处罚范围，但需满足“警告后不改正”的前置条件，且罚款主体为公安机关。

2. 民事赔偿层面
   若扰民行为未达到行政处罚标准（如未被警告或情节轻微），但已造成他人精神损害或财产损失（如长期噪音导致失眠、房屋价值贬损），受害者可依据《民法典》第一千一百六十五条，以“侵权责任”为由向法院起诉，要求行为人停止侵害、赔偿损失。此情形下无行政罚款，但可能涉及民事赔偿。
   示例：邻居长期播放高分贝音乐，虽未被公安机关处罚，但受害者可主张精神损害抚慰金。

3. 特殊场景补充

• 物业管辖范围：若小区《管理规约》明确禁止特定扰民行为（如乱扔垃圾、占用公共区域喧哗），物业可依据规约对业主进行内部警告或限制服务（如暂停停车权），但无行政罚款权。
  
• 地方性法规：部分城市（如北京、上海）通过地方立法对广场舞噪音、宠物扰民等细化处罚标准，需结合当地规定判断是否可罚款。

行动建议：

• 若遭遇扰民，首先保留证据（如录音、视频、证人证言）；
  
• 联系物业或居委会协调，或直接报警（针对噪音、打架等紧急情况）；
  
• 若协调无果，可向法院提起民事诉讼或申请行为禁止令。
  

如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。