工程质保金并非必须约定，其是否约定取决于合同双方的协商和意愿。以下是对这一问题的详细分析：

一、质保金的性质与目的

质保金，亦称为质量保证金或质量保修金，是工程发包人与承包人在合同中约定的，从应付合同价款中预留的一部分资金。其主要目的是确保在缺陷责任期内，若工程出现质量问题，发包人可从该部分资金中扣除维修费用，以保障工程的质量和发包人的权益。

二、法律法规的规定

1. 非强制性要求：根据《建设工程质量保证金管理办法》（2017修订）等相关法律法规，虽然明确了质保金的相关约定内容，但并未强制要求工程合同必须缴纳质保金。是否缴纳以及具体条款由合同双方协商确定。
2. 合同约定优先：如果双方在合同中明确约定了质保金的相关条款，那么这些条款将作为合同的一部分，具有法律约束力。如果合同中没有约定，则不能随意扣除质保金。

三、质保金约定的实践意义

1. 保障工程质量：通过约定质保金，可以促使承包人更加注重工程质量，减少因质量问题而产生的维修费用。
2. 明确双方权利义务：质保金条款可以明确双方在缺陷责任期内的权利和义务，避免纠纷的发生。
3. 提供经济保障：对于发包人来说，质保金提供了一种经济上的保障，确保在缺陷责任期内能够顺利获得维修服务。

四、不约定质保金的情况

1. 小型或低风险项目：对于规模较小、风险较低的项目，双方可能选择不约定质保金，而是通过其他方式（如履约保函、质量保修协议等）来保障工程质量。
2. 特殊合同条款：在某些情况下，双方可能在合同中约定其他形式的质量保障措施，以替代质保金。

五、质保金约定的注意事项

1. 明确约定比例和返还条件：如果决定约定质保金，双方应明确约定质保金的比例（通常为工程价款结算总额的3%至5%，具体比例根据工程项目的重要性和风险程度确定）以及返还的具体条件和期限。
2. 遵循法定程序：在扣留和返还质保金时，应遵循法定的程序和规定，确保双方的权益得到保障。
3. 考虑实际情况：质保金的约定应根据工程的实际情况和双方的需求进行协商确定，避免盲目跟风或一刀切的做法。

六、质保金的替代方式

除了质保金外，工程实践中还存在其他多种担保方式，如履约保证金、银行保函、工程质量保证担保及工程质量保险等。这些方式同样可以为工程的顺利完成和质量保障提供有效担保。值得注意的是，若工程项目竣工前已缴纳履约保证金，则发包人不得同时预留工程质量保证金。

总结与建议：工程质保金并非必须约定，但通常建议进行明确约定以保障工程质量和双方权益。在约定质保金时，应明确比例、返还条件等关键条款，并遵循法定程序。同时，也可以考虑其他担保方式作为替代或补充。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。