结论前置：在建设项目中，环境影响报告表未批先建原则上属于违法行为，将面临相应的法律处罚。但在特定情形下，如违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正等，可能依法不予行政处罚或从轻处罚。

详细分析：

1. “未批先建”的定义与法律后果

   • “未批先建”指的是建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未按照规定重新报批或报请重新审核环境影响评价文件，便擅自开工建设的行为。此行为违反了我国环境保护法律法规的相关规定，将面临严厉的法律制裁，包括罚款、责令停止建设、恢复原状以及可能的刑事和民事责任。

2. 不予处罚或从轻处罚的情形

   • 根据2021年生态环境部发布的《关于优化生态环境保护执法方式 提高执法效能的指导意见》，对于以下情形，可以依法不予行政处罚或从轻处罚：
     • 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
     • 当事人有证据足以证明没有主观过错的；
     • 初次违法且危害后果轻微并及时改正的。

3. 具体处罚依据及标准

   • 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修正）：
     • 第三十一条第一款规定，对于未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或未按规定重新报批、报请重新审核便擅自开工建设的，县级以上生态环境主管部门将责令停止建设，并根据违法情节和危害后果，处以建设项目总投资额百分之一至百分之五的罚款，同时可责令恢复原状。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予行政处分。

4. 整改要求与后续措施

   • 除了面临罚款等行政处罚外，建设单位还需按照生态环境主管部门的要求进行整改。这通常包括立即停止建设、补办环境影响评价手续等。只有在环境影响评价文件获得批准，并落实相关环保措施后，建设单位方可继续建设。若建设项目已建成并投入生产或使用，但违反环保法规，生态环境主管部门还可责令恢复原状，并对造成的环境污染和生态破坏进行治理和修复。

5. 其他法律责任

   • “未批先建”不仅可能导致行政处罚，还可能引发其他法律责任。若建设单位的行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，因“未批先建”而造成的环境污染和生态破坏，建设单位还需承担相应的民事赔偿责任。

建议：

• 建设单位在开工前务必依法进行环境影响评价审批，确保建设项目的合法性和合规性，以避免不必要的法律风险和经济损失。
• 若已存在“未批先建”的行为，应立即停止建设，并尽快补办相关手续，同时积极与生态环境主管部门沟通，争取从轻或免除处罚。

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